-武汉水务市场首现民营水龙头

　　2003-4-233:12:26【记者薛惟中特约记者项俊平武汉报道】

　　 “民营自来水的味道和国营的没啥两样”。湖北长源水务有限公司总经理杨广建意味深长地对记者说。今 年元月，广东三通机械维修公司以880万元买断了武汉市新洲区自来水公司的永久经营权，国营的新洲自来水公司改组为长 源水务有限公司，自来水管里的水随之发生了“质变”kk流淌了30余年的国营自来水悄然淡出管网，民营自来水顺势进入 城 区的千家万户。据悉，这是武汉市乃至湖北省迄今为止发生的第一例水权交易案。由于水价属国家掌控，因此长源的进入并 没有引起新洲城区居民的恐慌。作为收购方代表的杨广建，在接受本报记者采访时出言谨慎，他自言“没有想到长源公司会成 为第一个在湖北水务市场上吃螃蟹的人。”买断新洲城区的居民从来不像今天这样喊渴。受供水设备老化、管网陈旧、水压不 足等因素的影响，新洲城区大面积二楼以上不能供水，有的地方连一楼也没水可用，目前有近4000户居民每天靠吃井水度 日。而自来水公司也因人员膨胀、管理滞后、资金缺乏陷入困境。居民喊渴。自来水公司喊扩建，愈喊愈渴，愈渴愈喊，“口 水大战”的背后，凸现新洲区政府财力不足的窘状。新洲自来水公司始建于1971年，现有职工250余人，日供水能力3 5000吨，供水面积近10万平方公里，供水管网还是建厂初期老县长从油田弄来的废油管铺设而成的，因投入不足，长期 以来一直没有进行大的改造，致使供需矛盾日渐突出。“前年，区政府搞了个隆重的开工典礼，宣布投资1500万元，对管 网进行全面的改造，挖着挖着因为没钱就停工了，至今还欠施工方中建三局二三百万元的工程款，破坏后的路面也没钱恢复， 民心工程一下子变成了半拉子工程。”区水务局一名不愿透露姓名的中层干部长叹道。要解决老百姓吃水难的问题，就必须对 供水系统进行改造。但上千万元的改造经费找不到出处，比钱更让人们担忧的是，自来水属于关系国计民生的领域，如果向民 营企业开放，会不会闯政策红灯？民营企业入主后，水价会不会没谱？左思右想，区里决定“铤而走险”，将长期垄断经营的 自来水公司对外招商。几经考察谈判，具有给排水经验的民营企业广东三通机械维修公司以880万元的价格，买断了新洲自 来水公司永久性经营权，并承诺投入2200万元对城区水厂供水管网进行改造。据了解，三通公司以880万元的投资实现 了三个买断：一是买下了自来水永久性经营权；二是买断了国有企业的身份；三是买断了职工工龄。原自来水公司的250名 职工，除长源返聘60余名职工外，其余人员或退休、或拿高额补偿，自谋职业。1月13日，杨广建等7名三通公司高管人 员手持生效的收购合同，进驻长源公司，开始了漫长的民营之旅。商机据长源公司行政部郑经理介绍，长源给企业注入了全新 的经营管理机制。员工自行聘任，部门经理负责，打破了“大锅饭”。并开始推行一户一表制，理顺收费秩序。3月12日， 长源给自来水厂带来的“见面礼”———价值180万元用于水厂技术改造的电器设备运抵新洲，更是让人看到了民营企业的 实力。“我们准备用10年的时间收回3000万元的投资。从市场的角度讲投入是要有回报的，但长源选择的是公共行业， 因此赚钱不是惟一的目的，我们想把它当作一项事业来做，逐渐放大湖北第一例水权交易案的亮点，使长源公司成长为水务市 场上的一个极具美誉度的品牌。”杨以低调的语气简述了公司的发展蓝图。显然，长源公司希望以新洲自来水经营项目为“跳 板”，游向更为广阔的水务市场。据有关资料显示，“十五”计划期间，国内供水行业的年产值将从六七百亿元，提高到近2 000亿元；城市污水的处理率将从目前的29％提高到45％；城市污水处理厂及配套设施的总投资将超过1000亿元。

　　但目前水务市场的格局是：包括省会城市和发达城市在内的“一级市场”，因为管网发达、基础设施先进、政府投入 稳定，国有供水企业牢牢地掌握了市场的“控制权”，外资和民间资本一时还难以进入这个收购成本高、政策风险大的垄断行 业。不过在污水处理领域，外资和民间资本却有很大的市场空间。以武汉市为例，未来5年，三大污水项目共需投资30亿元 ，除利用外资贷款约10亿元，收取城市污水处理费10亿元，剩下的10亿元将通过引进外来资本合资合作筹集。与“一级 市场”固若金汤的情形不同的是，按中小城市划分的“二级市场”和按城镇组合的“三级市场”，受运行机制陈旧、运行费用 不足、运营管理技术水平低下等因素的影响，供排水产业一直处于滞后状态，引资改造因此成了“二三级”市场的渴盼。面对 水务市场蕴藏的高达几千亿元的巨大商机，中外资本垂涎三尺，怦然心动，纷纷抛注一掷，把钱往“水”里丢，一时间水务市 场涌起“千层浪”。早在10年前，全球最大的水务集团法国苏伊士里昂集团就采取收购水厂的形式与中方合作，试水中国水 务市场。目前沈阳、中山、成都、天津、重庆、南昌等十多个城市已出现了“洋水务”。而国内的行业巨鳄们，也不愿“洋水 务”独霸市场。深圳水务、上海原水、海南润达等巨头纷纷南下北上，通过收购、兼并的手段，攻城略地，涉足水务市场。特 别值得一提的是，作为北京市一家主要从事城市基础设施投资管理的上市公司，首创股份已牵手全球规模最大的水务公司之一 的法国威望迪水务有限公司，搅得水务市场风生水起。日前首创股份分别与济南市自来水公司、青岛市公用局、威海市自来水 公司和泰安市排水公司等单位签署了投资总额共15亿元的水务合作协议。一举切下中国城市水务市场上的一块大蛋糕。趋势

　　“长源公司通过资本之手，收购国有自来水公司，将从根本上改变国有企业经营机制不合理、产权不明、政企不分、 管网老化、水质差、水压低、制水成本高等状况，并在市场上树立起一个风向标。”3月12日，中国水协县镇委主任李兴平 在接受本报记者电话采访时，对水务市场的竞争趋势作了这样的预测：“我敢肯定，二三级市场、特别是三级市场将是中外资 本逐鹿的焦点。”李的依据是，去年12月中旬，建设部出台了《加快市政公用行业市场化进程的意见》。意见建议：加快对 县镇供水企业的改革步伐，加大对供水设施建设资金的投入力度，通过产权多元化格局，进行多元化融资，打破行业垄断，建 立现代企业制度，扩大供水范围和县城人口用水普及率。“可以说，意见的出台，为中外资本进入水务市场构建了一条平坦的 政策通道。”李欣喜地说道。至于资本进入的风险成本，业内人士认为“翻船”的概率不大。新洲区水务局的一位专家分析指 出，经营自来水毕竟是经营一种垄断资源，无论经营主体和企业性质发生怎样的改变，其垄断经营地位近期是不会动摇的。垄 断意味着可以获取高额的利益。况且水价中包含了一定的利润，在现行水价偏低的情况下，今后水价完全有调高的可能。只要 企业加大投入力度，改善水质，就会“一劳永逸”，企业的利润也将随着供水量的增加而不断攀升。但新洲区政府将国营自来 水厂作为招商引资项目，实行买断经营的做法，仍引起了部分专家的置疑。一直关注水务市场发展的华中师范大学教授、博导 刘盛佳先生就提出，所谓的“买断自来水永久经营权”，一届政府做不做得了这个主？即使地方政府承诺政策不变，民营公司 在运营中也将陷入一种两难境地：目前中国城市居民用水价格带有极强的福利性及公益色彩，价格背离价值现象严重，供水企 业一般都处于经营亏损或保本状态，民营公司进来，如果想赚钱，必须指望水价上涨，而这不是企业能说了算的，至少要召开 价格听证会，如果提出来的水价不是最低价，肯定通不过，企业就赚不到钱；即使提了价，企业也赚了钱，保不定地方上有人 眼红，逼你走路。这种情况，他在中国农村一些私人办的村镇自来水厂已屡见不鲜。他告诫投资人，在自来水等公众基础设施 的民营化过程中，一定要坚持“法律保护下的民营化”，要不，“看起来很诱人，实际上害死人”。李兴平主任也指出，“建 设部出台的意见中，对市政公用企业改制有明确的规定，必须通过网上公开招标，引入竞争机制，谁出价高就出售给谁。但目 前许多地方政府只图一时的爽快，私定终身，大都采用招商的方式卖断自来水公司的经营权，显然有悖于现行法规。”李谏言 “卖断必须合法操作，通过公开、公平公正的方式竞争，否则，将造成国有资产的流失。”(23E2)