-煤炭如何变“黑金”

　　2003-4-213:05:50本期专家：清华大学教授杜胜利

　　 我国煤炭可采储量为1145亿吨，占世界煤炭可采储量的11.02％。这其中，新甘宁青陕山地区煤 碳保有地质储量占全国的40％，而云南、贵州、四川、西藏等西南地区煤炭保有地质储量占全国的8.6％。但是，我们应 该看到，西部丰富的煤炭资源并未完全转化为经济优势。问题一：产品结构单一附加值不高西部地区作为我国的煤碳能源供应 基地，主 要以输出原材料为主，产品结构单一，科技含量不高，附加值低。目前我国原煤洗选比例约为1／3，远远低于发达 国家70％以上的水平。按目前的计算方法，少入洗一吨焦煤少收入28.3元，少入洗一吨动力煤少收入16.6元。而我 国每年原煤产量约14亿吨左右，西部地区煤产量约占全国产量的3／5，如果入洗率能提高10％，则可以为西部地区多增 加几亿元的收入。洁净煤技术应用程度不高，原煤入洗率低，造成了煤炭燃烧污染严重。近年，广东、广西、四川、贵州四省 因酸雨造成的经济损失高达140亿元。鉴于煤炭给环境带来的高污染，许多城市纷纷出台相应的规定，以限制原煤的燃烧。 这无疑对西部煤炭工业的发展产生不利影响。专家：随着我国实施可持续发展战略，环境立法日趋严格，煤炭消费必然会受到

　　一定的限制。加大科技投入，加快煤炭气化、液化、水煤浆、煤层气等大型项目进程，使煤炭单一产品、低质量向深 加工、高质量演化，为社会提供优质、清洁、高效的可持续能源。煤炭企业应该抓住机遇，积极进行生产结构调整，加速产业 化升级，增强行业素质和竞争能力。同时以就地利用为原则，建设一批节能高效的工业项目，使煤炭资源转化成其它高附加值 的工业产品向外输出，并由此带动相关产业的发展。问题二：市场秩序失调中间费用偏高20世纪90年代以前，由于多种因 素的影响，使得我国煤炭市场供不应求。当时，为了确保国民经济的正常运转，国家制定了“大中小一起搞”的产业政策，降 低了产业进入门槛。在西部地区，一些乡镇的小型煤矿如雨后春笋应运而生。在为当地经济发展作出贡献的同时，乡镇煤矿也 带来了突出的问题，多数矿井井型过小，开采技术落后，不具备起码的安全生产条件，资源回收率低，百万吨死亡率高。近年 来，由于流通环节和地方政府名目繁多的收费和加价，以使得煤炭生产成本不断攀升。收入比以前降低了一大块。专家：整顿 煤炭市场秩序应当对煤炭企业进行战略性调整，走产业集团化的道路。充分利用市场配置资源的基础性作用，打破地区、行业 、所有制的界限，经过改组、联合、兼并、控股或参股等方式，对资源进行优化配置，对生产经营要素进行整合重组，这是世 界经济发展的趋势，也是西部煤炭行业的根本出路所在。为了使煤炭经济建康发展，政府应该采取一系列措施，协调煤炭与铁 路、港务部门以及当地政府的关系，加强交通运输等基础设施的建设，更新车站、港口煤炭装载设备，充分发挥铁路、水路的 营运能力，使之适应西部煤炭工业的发展。问题三：重大事故不断安全形势严峻这几年，全国特大、重大事故不断，给人民生 命安全和国家经济建设造成了巨大的损失。据统计，2002年的前11个月，全国煤矿企业发生死亡事故3400多起，死 亡约5700多人，安全生产形势在西部地区更加严峻。以贵州为例，去年贵州省各类煤矿共发生死亡事故500起，死亡8 91人。专家：煤炭行业应该加强安全生产管理，建全相应的法律法规，严格煤炭生产许可证监管，提高煤炭安全生产标准， 对不具备颁证条件的煤矿提出限期整改，到期仍不合格的，依法予以关闭。对小煤窑不能手软，更不让它死灰复燃。当地政府 一定要把安全生产工作作为一项非常重要的项目加以明确，督促煤炭企业落实安全生产责任制和各项安全防范措施，加大安全 投入，搞好安全技术改造，提高综合防御能力。(周勇刚)(21G5)