“第二届中国城市竞争力排行榜”十八问

　　关于经济日报《经济》月刊杂志社“第二届中国城市竞争力排行榜”(2003)十八问

　　《经济》月刊4月号记者胡润峰

　　《中国城市竞争力报告》2002年度的城市排名刚出炉，立即制造出很大的声响，赞赏声、冷嘲热讽声、抨击谩骂声四起。但更多的人只是听到了一团噪音，莫衷一是。事实上， 对这份报告的背景与细节有深入了解的人为数寥寥。

　　由此，《经济》杂志精心准备了一系列非常尖锐的问题，与《中国城市竞争力报告》主编倪鹏飞进行了一次对话，直指争议的焦点，解密背后的情节。

　　关于排名争议1、《经济》：香港成为榜首，但其综合市场占有率仅列第200名。为什么反差这么大？

　　倪鹏飞：香港市场占有率低主要是它的贸易逆差比较大，基本没有什么净出口。这也是我们研究的一个不足，主要是从贸易的角度看，如果加上服务，香港在这一项上得分可能更好。但其他三个指标香港非常高，都是第一。

　　2、《经济》：澳门列第五，但人们的经验感觉是，澳门还是一个比较小的城市，整体实力有这么强吗？

　　倪鹏飞：澳门的发展水平、人均收入水平和地均GDP等指标表现非常好。有个专家说得比较好，考虑港澳应考虑实际购买力的问题，在那里一块钱能买的东西和在内地是不一样的。我们以后会加以改进。

　　3、《经济》：北京排在在上海、深圳之后，这妥当吗？

　　倪鹏飞：城市竞争力是一个新的东西，大家对它的理解有一个过程。大家理解一个城市好、强，可能会想到方方面面的情况，它的规模、政治地位、历史文化等等。但我们研究的主要是经济上的竞争力。北京最重要的功能应该还是政治上的。

　　4、《经济》：北京的文化竞争力排名在前十名之外，这与其文化中心的地位是不是不相称？

　　倪鹏飞：这也是一个理解角度的问题。我们这里的文化是从对创造财富有积极影响的角度，不是一般意义上的文化。对文化竞争力的测定也不可能特别准确，比如珠海上次第一，这次下降很多，也不是说一年间他们观念就有了那么大的变化，这只是一个大致的情况。

　　5、《经济》：东莞、苏州和宁波等城市都不是省会城市，也不是印象中的大都市，但名次很高，苏州、宁波都排到了省会南京、杭州的前面。为什么？

　　倪鹏飞：这个争议比较大一些。大家其实对这些城市经济增长的速度没有什么疑问，但是一说到竞争力强过一些传统的大都市，大家就好像不能接受。我们还是从数据出发，通过对他们各方面数据表现，量化分析得出的结果。这也不是说其他城市就没有发展，而是说这几个城市发展更快。比如说宁波和杭州的得分其实很接近，宁波的内生力量非常强，企业的活力比杭州要好。杭州作为省会城市，还是受政府影响比较大。

　　6、《经济》：与去年相比，一些城市的排名发生很大的变化，主要是城市本身的原因还是你的评估方法发生变化所致？

　　倪鹏飞：评估方法有改进，城市本身的因素也有，发展有的快，有的慢。我觉得这次排名比上次更准确了，更接近真实的情况。

　　关于排名方法

　　7、《经济》：有没有考虑中国的统计数字存在水分的问题？

　　倪鹏飞：有的城市为什么没有列入研究范围，已经考虑到数据真实性的因素，但是也不必太过分强调。应该说基本数据没有太大问题，国家统计部门已经作了处理。要说过分精确那很难做到，用经济学术语来说，我们只能作一个次优的选择。

　　8、《经济》：报告里一些评价指标小项的创新也很受关注，像市长知名度、居民的交往欲望、城市管理创新等，这些是如何测算出来的？

　　倪鹏飞：后两项是通过调研，每项设计了两份问卷，把问卷收上来后进行处理，用数学的方法测算出来的。做这个调研时我们非常兴奋，因为在这个过程中找到非常好的方法，数学起到非常好的作用。市长知名度的确定，有个小技巧，我不能告诉你，一告诉大家都能做了。

　　实事求是地说，研究报告里面有些数据不全，我们结合了专家的一些估计。本身这个研究，带有主观问题的问卷，不是一个完全客观的调查。

　　9、《经济》：中国的情况是，市委书记才是真正的一把手，有市长知名度，为什么没有市委书记知名度？

　　倪鹏飞：我个人感觉，市委书记和市长知名度的相关度非常强，基本上市长名气大，书记名气也会很大，所以弄一个书记知名度，结果可能就差不多。当然也不完全排除少数人有很强的个人魅力。还考虑到国内外的惯例，一般都是市长代表城市，所以报告里还是采用的市长知名度。

　　关于新的主题

　　10、《经济》：2002年城市竞争力排名与2001年相比，在综合竞争力排名并列的位置做了一个营销竞争力的排名，蓝皮书的封面也把“推销：让城市沸腾”放在一个醒目的位置，为什么要推出这个新的概念？

　　倪鹏飞：今年之所以把城市营销作为主题之一，是因为我们在国内外城市发展的研究中，发现城市管理在进行深刻变革，城市营销已经成为城市制定发展战略、提升竞争力的重要手段，恰恰中国在城市营销方面，有些城市已经开始起步，有些意识不是很强，有些还遇到很多问题，因此将此作为主题进行扩展和研究，希望给城市决策者提供参考。

　　11、《经济》：你能科学地定义一下什么叫“城市营销”吗？这和我们熟悉的企业营销、产品营销有何不同？

　　倪鹏飞：“城市营销”的概念实际上是从“企业营销”借鉴过来的，其实质是借鉴企业管理的经验，把城市或城镇类比成企业，把城市的环境当作城市的商品，把投资者、居住者、旅游者当作顾客，通过一系列的管理制度和战略控制，改善城市产品即“软硬环境质量”，提供顾客满意的各种服务，并主动地把城市的环境“产品”向投资者、旅游者推销，让他们“购买”,也就是来城市投资、旅游和居住。

　　需要注意的是，城市营销概念，不是简单意义上的对外宣传，打打广告。城市营销更为重要的是练内功，是进行公共管理和服务的变革。12、《经济》：那么谁是城市营销的主体？

　　倪鹏飞：谁是城市的主人，谁就是城市营销的主体。城市营销当然是涉及到方方面面，实际操作领域中政府是最主要的操作者，从软硬环境的营造，制度规则的制定，主要都依靠政府。一般的市民也是城市的一部分，有句话叫做“人人是投资环境”。

　　对政府来说，如果真的想提高竞争力或者名次的话，就要知道当前影响你这个城市竞争力的因素是什么，然后可以在这个关键因素上下大功夫。必须按照经济规律来做，“面子工程”等不但不会增强竞争力，反而会削弱竞争力。

　　13、《经济》：当前的一个趋势是城市群落、大都市圈兴起，群体内的城市之间开始分工合作，您做的单个城市竞争力研究是不是忽略了这个问题？

　　倪鹏飞：我们也注意到了这个趋势,这个趋势已经出现，而且比较明显。2002年，长三角、珠三角都召开了一些会议，讨论区域合作的问题。

　　所以我们在报告里提出，现代城市的竞争不仅取决于自身，而且取决于所在区域，或者说大都市圈的竞争。从世界范围来看，到了一定阶段，单个城市的界限会越来越模糊，人们更加注意大都市圈的整体实力。到那时，应该有大都市圈的研究，而且那比单个城市竞争力的研究更有意义。

　　但是在目前中国这种行政区划体制下，在相当长一段时期内，以单个城市进行研究还是有意义和价值的。当然以大都市圈的研究也应该展开。

　　关于报告的价值

　　14、《经济》：有人指责说您做这个排名非常恶俗，是这样吗？它有什么用处？

　　倪鹏飞：从学术上来说，做排名是一个非常俗气的东西，但为什么这么做呢？我们的报告里有许多具体的指标，市长一看，马上就有一个非常具体的印象，有一套框架，如果说我们的研究能够为各城市政府提供一个非常好的框架，我们对自己的研究就可以说有就一点成就感。

　　这个框架的意义就是便于他们思考：他们的城市是怎么样的？和别人相比如何？看看自己的过去和现在，别人的过去和现在。

　　15、《经济》：2001年报告出来以后，引起媒体和政府的关注，此后有没有城市来找你搞公关？

　　倪鹏飞：那是不可能的。我做这个研究尽管非常艰苦，有很多困难，基本上没有任何经费，但是我不希望有任何城市任何企业赞助，以保证客观公正性。

　　16、《经济》：你们的研究缺钱吗？

　　倪鹏飞：资金是一个问题，但如果有关方面对这个有足够的重视，应该可以申请到国家项目的资金支持。最大困难还是对问题本身的深入，我们这是一个探索性的研究，在很多方面没有把握。

　　17、《经济》：您的这份报告在网上挨了不少“板砖”，您如何看待？

　　倪鹏飞：我听到的意见以鼓励为主，认为非常有意义，这也是我能够坚持的重要原因，各地也非常关注，请我去交流考察，为我深化研究提供了便利。

　　我也看到了网上的批评、抱怨、误解与攻击，我在此想说明的是，我们的报告有52万字，对有关问题都作了详细的说明和假定，只有在了解这些假定、说明的基础上才能准确理解报告的意义。很多网上的意见，其实是很外行的，你比如说竞争力的含义，包括贸易的竞争，增长的竞争，有多少人能明白其中的含义？我们做了这么多年的研究，天天琢磨这个问题，看了这么多中外文献，是不可能犯一些简单的错误的。

　　18、《经济》：您给自己的这项研究打多少分？

　　倪鹏飞：关于城市和竞争力方面的研究，国内外有许多家，我们是这方面研究队伍中的一员。

　　关于我们的研究，我想说的是，它是一个探索性的研究，许多方面需要改进创新，研究的结果可以提供决策者参考，不可以作为决策依据，更不可以成为评价一个城市的一般性标准。