-商会如何发展壮大系列报道⑧ 普定同业公会下活了“棋”

　　2003-4-173:36:23□本报记者王松

　　 行业组织在规范市场经济秩序，约束各行业自律管理和有序竞争上，越来越发挥着政府还是其它组织机构 都难以替代的作用。近日，贵州省工商联九届二次执委会暨现场经验交流会在黔中普定县召开，作为行业组织建设的先进实践 者，该县的经验备受与会者关注。一石激起千层浪提起普定的行业组织，影响最大的当属屠宰同业公会。屠宰同业公会筹 建之 前，由于屠工文化素质及道德修养较差，加之又很少组织他们学习政策、法规以及公民道德知识，部分屠工欺行霸市、短斤少 两、买卖病猪肉、辱骂殴打顾客，甚至聚众闹事，罢工罢市。这时，一批出门打过工，做过生意的年轻屠工，因为目睹沿海地 区建立行业组织的好处，便主动与县工商联联系，提出成立屠宰同业公会。县工商联经过三番五次调查并多次开会讨论研究， 认为只有通过建立同业公会把屠工们组织起来，使他们逐步实现自我教育、自我约束、自我服务、自我管理。公会成立后，首 先办的事就是要重塑屠宰行业及屠工形象。公会要求屠工统一着装、编号、挂牌，接受社会监督；设立公平称，公开向社会承 诺凡欺行霸市、短斤少两、买卖病猪肉、注水猪肉、黄膘肉，一经检举查实，首先由公会负责赔礼道歉，并加倍赔偿，再对屠 工教育并罚款；公会还成立了维护市场秩序小组，调解市场矛盾纠纷，会员集体出资维护市场的环境清洁卫生；公会还组建了 自己的经营部，所得利润，除用于维持正常工作外，其余用于解决部分会员因资金短缺所造成的经营困难，组织会员给困难户 及失学儿童捐资捐物。一时间，干部群众纷纷反映：没想到屠宰公会在工商联领导下变得如此讲文明了。公会立足于多为会员 办实事，通过与有关部门协调，使长期存在的不合理收费现象得到了妥善解决，一年减轻每位经营户负担近2000元以上。 通过这些工作，公会的凝聚力和向心力大大增强，目前，全县85％以上的屠工都加入了公会。公会坚持走实业强会的路子， 建立了现代化的屠宰场，不但提高了经济实力，也解决了县城中心的污染问题。屠宰同业公会的成功运作在其它行业中产生了 极大的反响。普定县委、县政府据此批示县工商联在具备了条件的行业中，积极指导协助建立各种行业组织，并按法律规定程 序向民政部门申报审批。2002年煤炭同业公会、货物运输同业公会以及化处镇分会相继成立，现又积极着手筹建糖酒、副 食品等3家同业公会。工商联指导作用不可或缺普定县各行业组织的建立和发展，其共同特点主要是：一是通过同业公会来实 现自我教育、自我约束、自我服务，通过自我管理来规范行业行为；二是通过工商联和同业公会宣传党的方针、政策、法律、 法规，教育会员爱国敬业、诚信、守法，提高本行业会员素质；三是通过同业公会维护本行业的合法权益，有组织地向党委、 政府反映意见、建议和要求；四是协助本行业会员解决部分困难和问题，使他们在营销上产生效益；五是在工商联的指导下， 在本行业中发挥传统美德，先富帮后富。普定县煤炭同业公会成立后，在县工商联的具体指导下，组织全县持证煤矿技改扩建 ，改变分散零乱、规模小、实力弱、投资不足、设备简陋，缺乏安全保障、乱采滥挖、浪费资源的现状。协调多家银行，将各 煤矿收取的煤矿维简费集中存入银行，逐步使现有的30个持证只能年产3万吨的煤矿，通过技改扩建逐步达到国家要求的6 万吨以上煤矿标准。现在，煤矿税收从公会建立前的500万元增加到1100万元。普定县货物运输同业公会成立后，受县 交警部门委托，定期每月一次组织全县驾驶员开展效能安全法规学习；协助交警队抢救处理交通事故；协助辖区内大型电厂整 顿运煤汽车秩序，对行业内的偷漏税收和不公平竞争现象书面报告有关部门。公会还为会员提供审车、审证等方面服务，解决 在县城主要街道上乱停车和占道修理汽车造成的拥挤、损坏道路、污染环境，还动员部分会员集资入股建立公会的股份有限责 任公司，并将入股会员资产抵押，向银行申请筹建大型汽车修理场兼停车场，将占道停车及占道汽车修理业主招商进场，既为 政府排忧解难，美化了县城环境，又使公会在实业强会上得到了收益，同时还增加了入股会员收入。遵循有关政策规定，普定 县工商联在同业公会的筹建中均争取主动，给予政策指导，并充分发挥其作用。每成立一个同业公会，县工商联都要派一名副 会长参与筹备工作，宣传组建同业公会的目的、性质、地位和作用；筹备组内分工明确，各负其责，特别是制定好组织章程。 同业公会成立后，工商联引导和教育工作更进一步加强。首先是要让会员明确知道公会工作的指导思想；其次是要让会员，特 别是公会领导人员知道公会的工作范围及工作职责，并制定工作计划和各种制度以及其它相关的规则。协助公会向党委政府反 映他们的意见、建议，协调与有关单位的关系等等。发展行业组织尝到了甜头尝到巧打行业组织牌促进地方经济发展甜头的普 定县有关领导向记者介绍了他们的切身体会：———在组建行业组织时，不能急于求成，要结合当地实际，不能一哄而上。— ——在筹备前及行业组织成立后，行业内都要有一批热心公会事业的积极分子，要有一个爱岗敬业的领导班子，领导成员必须 要有事业心和工作责任感，还要有无私奉献的精神，有不但能吃苦，还能乐于吃亏的领导成员。———行业组织成立后，应积 极主动参加各级党委、政府组织的社会活动和公益事业，在本行业中积极宣传党的方针、政策，主动在本行业中解决群众普遍 关心的问题，为党委、政府排忧解难，以获得党委、政府的重视和支持，干部群众的理解。———行业组织成立后的工作重点 ，应以为会员办实事和为会员服务为主，从而使会员很快对公会产生凝聚力和向心力。———行业组织筹建前，要充分考虑保 证公会工作正常运转的资金来源，要以经济为基础，而这种经济基础又不能以收会员会费为主要经济来源为目的，必须走实业 强会的路子。———行业组织的领导机构要坚持民主集中制原则，一切重大决策、决定，必须集体研究决定，以避免决策失误 ，造成损失和影响。———工商联在行业组织成立后，按照党和政府有关规定积极发挥指导作用，但决不能包办代替使公会失 去自我教育、自我约束、自我服务、自我管理的职能与宗旨。———加强党委、政府对行业组织的领导。各级党委、政府应研 究以完善社会主义市场经济体制为目标，继续推进市场取向改革，消除束缚生产力发展的体制性障碍，理顺非公有制经济协调 服务体制长远目标的措施办法。(17F3)