农村金融体制改革新尝试 首家合作银行挂牌

　　据中央电视台报道，4月8日，浙江宁波出现了全国第一家农村合作银行，这是中国农村金融体制改革的新尝试。随着金融业的改革发展，国有银行纷纷撤离县级农村，农村信用社取得了农村金融的主导地位。但是，农村信用社经营困难，资不抵债现象严重，农村信用社改革成为当务之急。

　　宁波鄞县农村信用合作联社换上了崭新的鄞州合作银行的牌匾。原来的农信社已在去 年底完成了清产核资工作，而当地的1万多名农民、企业家和原信用社的职工成为了新的合作银行的股东，从最低的1000元到最高的500万元，银行向股东们募集了2.2亿元的股本金，其中自然人股金占58.5%，法人占41.5%。

　　农村信用合作社是按照合作制的原则组建的农村金融机构，社员间相互帮助，不以盈利为目的。国务院发展研究中心副主任陈锡文告诉记者：“合作就是一人一股，一人一票，不管入股多少，就是一人一票。”而鄞州新成立的农村合作银行，在合作原则的基础上，又吸收了股份制的特点。首先，它的股东包括当地农民、银行职员等自然人和企业法人。农民等自然人入1000元就有1个投票权；企业法人则要入10000元才有1个投票权，如果要增加投票权利，则每增股10万元才能获得1个投票权。由此看来，这一股权制度，体现了合作制以人的多少来说话，而不以资本的多少来说话的特点，保证了投入资金少的农民股东有相当的决策权。

　　鄞州合作银行行长陈耀芳告诉记者：“而在银行内部的治理上，我们还设立一个了2∶3∶3的比例。”按照2∶3∶3的比例组成的鄞州农村合作银行董事会，分别有4位农民、3位银行职员和4位企业法人代表，农民和企业法人的董事会成员人数相当。银行的负责人告诉记者，不管是通过股权的设置还是制定银行内部的治理结构，最终的目的就是要使这个由农村信用社脱胎而来的合作银行，仍然保持服务农业、农村和农民的“三农”方向。

　　中国人民银行货币政策委员会委员李扬告诉记者：“中国农村的信用社经过这么多年的调整之后，已经失去了合作性质，真正的合作金融需要重建，我们目前已经用股份合作制这样一个名称起步，但是进一步的发展我觉得不要勉强，如果说它要恢复合作性质也可以，如果要走向股份制也可以，股份、合作长期放在一起少有成功经验。”专家表示，在重建农村金融的过程中，选择合作制和股份制相融合，只适用于像江浙这样的富裕地区。

　　农信社改革方案将出台(相关链接)

　　据央行有关人士透露，农信社改革方案即将出台，五项原则包括：“明晰产权关系，强化约束机制，增强服务功能，国家适当扶持，地方政府负责。”

　　新方案中并没有对改革模式之争提出倾向性意见。

　　目前，农信社改革模式有以下三种：将农信社发展成为股份制商业银行；在农信社现有基础上建立县级联社一级法人结构和县、乡镇二级法人结构；组建农村合作银行。