从源头上解决经济适用房的“尴尬”

　　□里夫

　　经济适用房政策出台5年来遭遇了种种“尴尬”，本来应该让中低收入者得实惠，却让不少“富人”搭上了“穷人”的车。5年来究竟有多少“富人”买了经济适用房，不得而之。

　　据一位开发商说，在其销售的一个大型经济适用房项目中，有1/3的客户是有相当经济实力的，一些客户都是开着自己的私家车前来交纳房款、签约。由此看来，搭车的“富人”为数不少。

　　“富人”搭车，与“穷人”分羹的现象，不仅引起中低收入者的不满，也使业内人士高度关注。他们认为，经济适用房政策的方向要坚持，问题主要出在操作层面上，监督管理不能“失控”。各地应该因地制宜地明确中低收入者的界限，清晰购房者的门槛。然而，从本报记者采写的系列报道《京城经济适用房的尴尬》中可以看到，其实“界限”是有的，“门槛”也是清晰的，为何依然难以“控制”：购房者的收入证明，由单位盖章，“盖公章跟玩儿似的”；开发商对购房者的身份也是睁一只眼，闭一只眼，为了卖出房子，他们甚至乐意帮助购房者“暗箱操作”。

　　在经济适用房监督管理中，主要难点是明确中低收入者的界限。我们看到，即便这个难点解决了，在销售过程中，要想控制“富人”搭车，难度也是极大的。对不负责任和“暗箱操作”的开发商，相对还好办一些。对众多的，愿为本单位员工“谋利益”的单位，恐怕就无计可施了。既然操作层面解决问题难度大，那么能不能换一个思路，从源头上来解决问题？经济适用房价格相对较低的原因，是国家对开发商实行了“暗补”。也就是国家对经济适用房项目，免收土地出让金，并减免21项税费，而且限定开发商的利润必须控制在3%以内，从而使过高的房价降下来，使更多的中低收入者可以买得起房。既然有那么多的“富人”在与中低收入者争抢经济适用房这杯“羹”，而很多中低收入者应享受却没有享受到经济适用房的实惠。那么，政府是不是可以考虑，把对经济适用房开发商的“暗补”，改为对中低收入人群住房补贴的“明补”。

　　事实上，已有一些城市开始尝试这种方式。江苏南通市从2000年起就基本停止了经济适用房的建设，而改为对中低收入人群进行住房补贴。南通市补贴的对象是，城镇居民中人均住房建筑面积10平方米以下，年收入2万元以下，单身(亲)家庭1.2万元以下的低收入家庭。截至目前，共为近3000户中低收入家庭发放补贴共3500万元。南通市政府领导认为，“该政策的实施有效地激活了住房市场，满足了不同层次居民的消费需求。”据了解，目前江苏省宿迁、苏州、淮安、连云港、盐城也准备出台相关政策。

　　一些城市的“明补”之举，自然引来了不少不同的意见，而这项政策本身也的确有进一步完善之处，但它毕竟可从源头上解决经济适用房的“尴尬”。这些城市另开思路，以积极的态度采取有效措施，让更多的中低收入者圆了住房梦，已经迈出了可喜的一步。