-多数协会名不副实

　　2003-4-102:52:56-

　　 北京市工商联近日公布的调查报告指出，由于行业协会大多数从政府专业管理部门派生，难以为企业服务 ，甚至成为企业的负担，成为新的“婆婆”。北京共有行业协会148家，产生于上世纪80年代，在90年代以后有较大发 展，主要是随着政府机构改革、职能转变特别是撤并专业经济管理部门而陆续建立起来的，有的与原管理部门合署办公或“一 套 人马，两块牌子”，有的是管理部门“翻牌”后成立起来的。大多数行业协会习惯于依靠行政权力，难以提供已逐步成为市 场主体的企业所需的服务，甚至成为企业新的“婆婆”和负担。另外，自上而下成立的行业协会的会员主要还是原有的国有企 业，与在体制外成长起来的多种所有制企业联系较为薄弱；加之所有制分割、部门分割等现象的存在，行业性中介组织在发展 中也有重复设立、层次偏多、相互交叉、缺乏统筹协调等问题，使企业多头入会，无所适从，主管部门也容易因既得利益而有 时争抢、有时推诿。至于自下而上成立起来的同业公会数量很少、范围有限，会员在该行业中所占的比例以及经济实力等，都 缺乏行业代表性。由于缺乏与政府经济主管部门的直接联系，同业公会现尚未被纳入视野，仍游离于体制之外，既无法在整顿 中加以规范，也无法在培育中得到发展，处于一种自生自灭的状态，这种情况下也容易成为被少数大企业把持的工具。历史回 顾1995年：北京市工商联进行了关于加强行业协会、商会等市场中介组织建设的调查，调研成果未引起关注。1998年 ：北京市工商联根据会员企业的要求，在会员中引导部分同行业企业陆续组建了饮用纯净水同业公会、古玩业商会、物业管理 商会、医药保健品行业商会等10个行业性组织。2002年：政协提案商会、行业协会等中介组织建议，被列为2002年 全市重点调研课题。相关链接同业公会和行业协会的区别行业协会：依托政府经济管理部门、自上而下组建成立、经社团管理 部门登记注册、尚带有原计划经济体制痕迹的行业性中介组织，群众基础不足，对政府部门的依附性较强。同业公会：同行业 企业自下而上组成，充分体现出领导自选、人员自聘、经费自筹、会务自理的民间社团本色，主要是非公有制企业或无主管上 级的民营企业组成的行业性中介组织，虽有一定群众基础，但目前大多没有合法的社团法人身份。(10F2)