-民企冲击最后一公里垄断 专家称“泰龙模式”使用户得以自由选择固话运营商

　　2003-4-102:52:57□本报记者谭丽莎

　　 编者按：房地产开发商成都华盛实业公司8日召开新闻发布会，指责成都电信刊登广告误导消费者、搞不 正当竞争(详见本报9日二版《房地产商怒批成都电信》)，无意间使四川省泰龙通信有限公司浮出了水面。这家民营企业在 固定电话领域探索的“泰龙模式”也因此进入了记者的视线。而在有关专家眼里，“泰龙模式”不仅有效地解决了几大电信运 营商重复建设的问题，还打破了固话领域中的“最后一公里垄断”，使民营企业找到了进入电信业的切入口。泰龙公司是怎样 在电信垄断的重围中找到自己的生存空间的？“泰龙模式”究竟意味着什么？这种模式对电信市场的进一步开放具有何种意义 ？本报记者对有关方面进行了跟踪采访。我们希望为解开这些疑问提供多方位的视角。泰龙模式泰龙通信有限公司是一家从事 电信宽带用户驻地网投资建设、施工和运行维护管理的通信专业公司，创立于1998年。1999年联通进入成都，泰龙公 司就与联通四川分公司合作，为联通成都本地网代办、代管、代维市话业务。2001年国家信息产业部决定在全国13个城 市进行“开放宽带用户驻地网市场”试点，成都也在试点城市之内。借试点之东风，很快泰龙公司首批获得了《宽带用户驻地 网经营许可证》，并不失时机向宽带用户驻地网和增值电信业务领域发展。据介绍，截至2002年12月，泰龙公司已在成 都市区的200余个小区的2000多栋商务和住宅楼宇建成了宽带用户驻地网络，网络覆盖用户已达12万余户，在网用户 已达25000余户。泰龙公司董事长兼总经理张贤清告诉记者，他发现宽带业务虽然时髦，但目前市场需求有限，不如传统 固定电话那样家家户户都需要。张曾是成都电信局(现中国电信成都分公司)的党委副书记，熟悉电信传统业务，于是就把公 司业务向驻地网接入方面倾斜。正好联通成都公司也邀请泰龙帮助建驻地网，开始是说联通投资，但联通一时缺少资金，泰龙 就干脆自己投资建，收取联通的“接入费”(实际操作是从用户电话费中提成)作为投资回报。2001年铁通公司也进入成 都拓展固定电话业务，泰龙的驻地网也向铁通提供接入服务。去年新网通也进入了成都，本月就要开始经营固定电话业务，目 前他们也在与泰龙接触，商谈合作事宜。之所以说泰龙是“新生事物”，是因为它创造了一种完全不同于以往的投资经营模式 。据了解，以往电信独家经营时，小区或楼盘红线内的驻地网是房地产开发商出资请电信来施工，建好后电信免费使用。后来 联通、铁通有了竞争，各电信运营商也投资建驻地网了，但谁家建的谁家用，不会让竞争对手来使用。据业内人士讲，在固定 电话领域，中国电信具有压倒优势，一是市场资源优势。中国电信在成都拥有200多万用户，遍布城市、农村的每一个角落 ，约占市场份额的95％；二是网络资源优势。经过几十年的积累，中国电信网络的强大及功能的完善程度非任何竞争对手所 能比。因此，在中国电信已经进入的小区和楼盘，联通、铁通们基本上不敢再去投资建网，因为用户太少，投资很难收回。而 “泰龙模式”恰恰给联通、铁通们提供了一个可以与电信公平竞争的平台，无论用户选择了哪家公司，泰龙都可以立即为这家 公司提供接入服务，避免了投资风险及重复建设。同时，驻地网维护也由泰龙负责，省了电信运营商这方面的麻烦。房地产开 发商和物业管理公司也很欢迎“泰龙模式”。由于“可提供多家电信运营商供业主自由选择”，给房屋销售增加了新的卖点； 而且驻地网不用开发商掏一分钱，有助于降低房屋成本；物业管理公司则可以在电信服务方面只跟泰龙一家打交道，从而使得 自己的工作更单纯和容易。电信责难只有中国电信成都分公司对泰龙颇有微词。8日成都华盛实业和联通、铁通的新闻发布会 后，当晚成都电信就在电视台发表声明，并给多家媒体发去紧急传真函，点名指责泰龙公司“以投资了小区户线为由，要求话 费分成，设置了很高的进入门槛，提出了众多不合理的要求，造成了我公司通信线缆一直无法进入该小区……”，还说“泰龙 公司是一家仅拥有宽带驻地网经营权限的公司，根本无权经营基础性电信业务”等等。张贤清对记者说：“其实我们与电信不 构成竞争关系，而是一种互补关系，我们特别希望跟电信合作。”他说，驻地网前期投入较大，如蜀都花园红线内几百亩土地 ，铺设管线加上安装设备，需投入上百万元，平均每户1500元左右。而收益则需要规模效应，用户越多，提成也就越多。 电信拥有强大的用户资源优势，我们当然希望与他们合作，但他们就是不愿意。据张透露，成都电信提出免费使用泰龙的驻地 网，不然就自己去建。而事实上目前泰龙的驻地网已经有近1600户拿给成都电信在免费使用。在泰龙投资的另外一个小区 ，成都电信仅象征性支付泰龙每个用户每月4元的接入费。张说：“这种赔本的生意谁敢干？”专家说法北京邮电大学信息产 业政策与发展研究所所长阚凯力教授去年10月至12月曾三次来成都做调研。在接受记者的电话采访时，阚教授对“泰龙模 式”很是赞赏。他说，“泰龙模式”有三个突出的优点：第一，真正做到了让用户自由选择电信运营商，从而打破了固定电话 垄断的瓶颈。阚教授说，固定电话垄断的关键在用户线，也就是业内所说的“最后一公里”，因此谁拥有终端用户谁才能获得 效益。在泰龙的营业厅里，各家电信运营商收取的各项资费都明明白白地摆在那儿，用户选择了哪家，泰龙就给接入哪家的线 ，这就解决了一家公司进去了别的公司就很难再进去的问题。第二，避免了重复建设。电信、联通、铁通、网通都是国有企业 ，为了竞争搞重复建设是浪费资源，造成国家财产损失。第三，可以做到各方互利，对大家都有好处。各家电信公司可以节省 建驻地网的费用和维护费，对泰龙这样的民营企业来说，也找到了进入电信业的切入点，房地产商和物业管理公司也省了很多 事。“对成都电信其实也是有好处的，可以降低他的经营成本，他就是解不开这个疙瘩。”阚教授说。阚教授还告诉记者，去 年他在成都搞调研时，还走访了四川省委政策研究室及政府有关机构部门，大家都认为“泰龙模式”应该支持。对于成都电信 说泰龙“无权经营基础性电信业务”的问题，阚教授认为，泰龙仅仅是提供接入服务，不算经营基础性电信业务，应该是可以 的。而张贤清则向记者出示了国家信息产业部刚刚颁布、从4月1日施行的“电信业务分类目录”。在这份文件中，过去“宽 带用户驻地网业务”中的“宽带”二字已经去掉了。张说，现在国家在试点，像泰龙公司这样的做法到底行不行，可以接受市 场的检验。他还说，政府制定有关政策法规来扶持搭建公共平台的中立公司，有助于进一步打破电信业的垄断。(10B1)