三大集团国有资产授权经营

　　深圳机场(集团)公司、深圳盐田港集团有限公司、深圳地铁有限公司享有重大决策权、人事管理权、资产收益权和资产处置权

　　【本报讯】继去年底对深业集团和深国投公司进行国有资产授权经营之后，昨天上午，深圳市再次举行仪式，对深圳机场(集团)公司、深圳盐田港集团有限公司、深圳地铁有限公司等实施国有资产授权经营，赋予这三家大型企业集团重大决策权、人事管理权、资产收 益权和资产处置权，并履行相应的责任和义务。

　　副市长张思平代表深圳市国资委分别和深圳机场(集团)公司董事长郭立民、盐田港集团有限公司董事长郑京生、深圳地铁有限公司董事长陈玉明签订了《国有资产授权经营责任合同》。市委常委、常务副市长李德成，市委常委、副市长王穗明以及市体改办、投资管理公司等有关部门负责人出席签字仪式。

　　据介绍，按照市委、市政府对新一轮国企改革的工作部署，2002年5月9日，市委常委(扩大)会议决定，选择少数资产规模大、主业突出、经营效益好、领导班子得力的大型企业集团进行国有资产授权经营。随后，市国资委主任会议讨论决定，对深圳机场、盐田港、深圳地铁、深业集团、深国投五家集团公司进行国有资产授权经营。

　　这一国有资产管理体制的改革，在原来的“市国资委及其下属国资办———三家资产经营公司———资产经营公司下属国有企业”的三个国有资产管理层次基础上，又探索出了“市国资委及其下属国资办———国有资产授权经营公司”两个国有资产管理层次的有效形式。以前的三家国有资产经营公司属于纯粹型的国有资产控股公司，只搞资本运营，不搞具体的生产经营。而授权经营国有资产的五家大型企业集团，属于混合型的国有资产控股公司，既搞资本运营，又从事具体的生产经营活动。

　　实施国有资产授权经营后，市国资部门是这五家企业集团的国有资本出资人，将国有资产授权给公司董事会，董事长是授权经营的第一责任人；经授权的公司享有重大决策权、人事管理权、资产收益权和资产处置权，并履行相应的责任和义务；市国资部门向这五家授权公司派出监事会，行使监督职能；市国资部门通过年度审计和任期审计考核公司经营情况和国有资产保值增值情况，并根据公司各项考核指标的完成情况对公司董事长给予奖励或惩罚。

　　李德成表示，深圳对少数企业集团进行国有资产授权经营，符合中央关于国企改革的精神，是对国有资产管理体制和运营方式的积极探索。其目的主要有两个方面：一是通过授权经营，继续探索国有资产的管理体制和运营方式，实现体制创新，建立健全严格的责任制度，更好地实现国有资产保值增值；二是通过授权经营，进一步减少管理层次、降低管理成本、提高运营效率和质量，培育实力雄厚、竞争力强的大型企业集团，以适应加入WTO的需要。

　　李德成在讲话中要求授权经营国有资产的企业集团要珍惜机遇，通过改革和发展，力争做强做大，充分发挥大型企业集团在我市国有经济中的重要作用。一是要明确职能定位，进行规范运作，在符合市政府有关规划和战略调整的前提下，以资本运营和安全生产经营为基本业务，并以股东身份积极推动所属全资、控股企业的改革和发展，确保其国有资产在其投资领域的作用。二是要根据现代企业制度的要求，加强企业制度创新，强化企业内部制衡，转换企业经营机制，切实承担起国有资产保值增值的责任。三是要加强内部管理，努力降低管理成本，提高企业竞争力，把企业做强做大。四是要增强服务意识，提高服务质量，创造优质服务品牌。