-杭州的e化之路

　　2003-4-83:02:32□本报记者项雨

　　 杭州现在已经成为中国重要的IT研发和制造业基地。这几年来，杭州市信息产业较快发展，产值份额接 近浙江省信息产业的90％说起杭州，大家肯定会说它是人间的天堂，是个旅游的胜地。但是很少有人知道杭州如今却成了硅 谷天堂了。政策支持杭州市信息化办公室副主任郭理桥告诉记者，杭州市委、市政府已经明确地把“构筑数字杭州，建设天堂 硅谷”作为新世纪初和今后一个时期的“一号工程”。记者注意到，杭州信息产业的迅速发展是与国家、省、市三级的高度重 视分不开的。三级政府相继出台的各种鼓励和促进信息产业发展的政策文件是杭州信息产业得以快速发展的重要保证。特别值 得一提的是，在浙江省级层面上对信息化进程的支持主要体现在对税收和财政政策上的扶持和引导。近年来浙江省出台的政策 文件有：《关于鼓励软件产业和集成电路产业发展有关税收政策问题的通知》、《浙江省工业经济结构调整、技术改造财政贴 息资金管理暂行办法》(省财政厅、省经贸委)、《关于规范软件产品增值税征收管理的通知》等。2001年至2002年 ，杭州市共获得省软件专项发展资金2130万元，浙江省电子产业结构调整财政补助资金300万元。杭州市级层面上，主 要从人才、税收等几个方面对信息产业的发展予以鼓励和引导。近年来陆续出台的有关人才方面的优惠政策有：《关于引进外 地优秀人才和吸收外地投资者来杭入户有关事项的通知》、《关于鼓励科技人员在杭创办高新技术产业若干意见的通知》、《 转发市人事局关于杭州市引进出国留学人员若干意见的通知》等；税收方面的重要文件有：《关于调整“四技”收入减免营业 税等税费征收管理办法的通知》等。三大支柱杭州市信息化办公室的负责人自豪地对记者说，在杭州的信息化路上有着很具备 自己特色的三大支柱产业。支柱之一是软件业。收入97亿元(其中嵌入式软件占40％，同比增长37.5％，约占全国的 十分之一)，占浙江全省的80％以上，软件出口9300万美元。杭州软件业具有以民营企业为主、以自主知识产权的应用 软件产品为主、以国内市场为主三个特点。900余家软件企业主要分布在高新软件园、东部软件园、数源科技软件园、浙大 网新软件园、经济技术开发区信息产业园等园区和软件专业孵化器；拥有浙大网新、信雅达、新利、恒生、新中大等一批具有 一定知名度的企业和优势产品，已有122家软件企业通过“双软”认定，占浙江省总数的80％以上；有10家企业进入2 002全国软件百强。近年来，新利、浙大网新、浙大兰德等8家软件企业先后在境内或境外成功上市，被称为证券市场上的 “杭州板块”。支柱之二是制造业。杭州市有相当规模的IT制造企业达270余家，其中64家重点企业销售收入达354 亿元。拥有东方通信、UT斯达康、数源科技、士兰微电子、富通光缆、大自然等一批在国内具有一定影响的制造企业。20 01年10月，杭州还被列为继北京、上海等之后的第6个国家集成电路设计产业化基地城市。支柱之三是信息服务业。杭州 市的信息服务业近年来得到了较快发展。2002年全市邮电业务总量达到61亿元。据了解，杭州的通信服务市场已经形成 多家竞争的局面，目前在杭开展业务的网络运营企业有：中国电信、中国移动、中国联通、中国网通、中国铁通、中国吉通。

　　电子政务杭州市电子政务建设明显有着区别于其他省市的特点。记者注意到，杭州的电子政务有两大抓手和突破口： 一是依托杭州市投资项目集中办理中心，实现网上审批，为企业和投资者办实事；二是进一步办好市政府门户网站，拓展完善 政府对市民的信息服务。2000年10月，杭州市政府成立了“投资项目集中办理中心”。为贯彻“提高办事效率、促进廉 政建设、改善投资环境”的宗旨，办理中心成功运行了网上项目审批办理程序。通过计算机联网，办理中心内设的17个办事 窗口实现了“一门受理、统筹协调、规范审批、限时办结”，大大提高了工作效率。去年，该中心还进一步实现了办事窗口与 各受理主管部门之间的网络联接，并于10月10日正式开通运行。“杭州投资网”现在作为杭州市投资项目审批管理的市级 平台，面向项目单位、各审批职能部门、市领导和监察部门3个服务层面，包括内网(中心局域网)和外网2个网络，已经具 备了办理过程的咨询服务、在线服务功能、办理状态查询服务、为投资者提供决策前服务等4大功能。作为政府门户网站的“ 杭州市党政机关计算机通信网”于1998年年底全面建成。1999年3月正式开通。2002年下半年进行了全面改版。 经过5个月的努力，新的“中国杭州”门户网站已于今年2月20日投入试运行。设计制作页面15000多个、栏目120 0多个、功能模板24块，新增了电子地图、视频放大、大型电子邮件系统等功能，现有信息开发量为原网站容量的20多倍 ；它的远期目标还将进一步深化网上为民办事，依靠基于具有自主知识产权的密钥基础设施和特权管理基础设施的安全平台， 实现政府内外网的融合，真正建成包含政府对政府、政府对企业、政府对个人三种模式的电子政务应用平台。据悉，“市民一 卡通”、“3S”等信息化大型应用项目和工程也已经相继启动。杭州对于自己的信息产业化进程有着很宏伟的目标：围绕建 成国内IT产业重要基地的总目标，优先发展信息产业。“十五”期间，杭州市电子信息产业销售产值从2001年的200 亿元增长到2005年的640亿元，年均增长27％；到2010年，形成空间布局合理、体系结构完整、综合竞争力强、 带动作用显著的信息产业格局，其增加值占GDP的比重达到20％以上，成为杭州经济的先导产业和主要支柱产业。