-联合国旗帜高高飘扬

　　2003-4-83:02:35□本报记者王义伟

　　 我们很难用一个确切的词语来定义联合国秘书长安南在伊拉克战争中地位，至于他本人的心情，用五味杂 陈来形容也许是个比较恰当的。美国人在决定开战这件事情上把联合国撇在了一边，但是，尽管不太情愿，在战争进行中的人 道救援以及战后重建、战后新政府组建等问题上，美国仍然需要联合国的合作，不过，美国希望联合国只起协助作用即可 ，不 能担纲主演。对于美国之外的其他国家来说，情况就完全不同了，联合国这杆大旗是必须高高举起的。连美国人的铁杆英国人 也是这么想的。问题由此就复杂了。虽然英国派兵参加了伊拉克战争，但是，英国首相布莱尔一直主张联合国应该起到更大的 作用。这方面，布莱尔是有民意支撑的。日前英国公布的一份民意测验显示，约57％的英国人支持由联合国管理战后的伊拉 克，39％的人支持由英美共管伊拉克，只有2％的人支持由美国单独管理过渡时期的伊拉克。正是由于英国的民意支持布莱 尔扛起联合国这杆大旗，因此，布什与布莱尔的第二次“双布会谈”就格外让人猜疑。在美英首脑上一次戴维营峰会上，布莱 尔试图说服美国由联合国在战后伊拉克重建中担当主角的努力没有取得成果。这一次，他还会无功而返吗？与英国的态度一样 ，欧盟也竭力主张联合国的主要作用。日前进行的美国国务卿鲍威尔与欧盟官员就伊拉克的战后安排问题的磋商，双方分歧非 常严重。欧盟认为，联合国是当今世界最具权威性的多边国际机构，在维护世界安全和稳定方面发挥着不可替代的作用，因此 必须在伊拉克战后重建中发挥核心作用。鲍威尔却称，美英为让伊拉克获得“自由”付出了很大代价，因此在战后重建中理应 发挥“领导作用”。由于战后联合国地位问题的提出，英国实际上担当了一种非常微妙的角色。在出兵问题上，英国与美国并 肩作战，让欧盟不高兴。在战后问题上，英国又与欧盟一致，与美国产生了分歧。这样一种微妙的角色，对布莱尔形成巨大的 挑战。如果处理不好，就是里外不讨好；如果处理好了，就是左右逢源。到底如何处置这一难题，布莱尔显然还在拿捏之中。

　　在不久前英国议会下院举行的例行咨询会上，英国两大反对党(保守党和自由民主党)领袖两面夹击，逼布莱尔在“ 联合国还是美国”主管战后伊拉克问题上做出选择。布莱尔曾以“将由伊拉克人民自己管理”作答，避免了与美国立场的正面 冲突。法国、德国和俄罗斯外长在日前的一次记者招待会上，除了要求美英立即停止战争外，还一致呼吁发挥联合国在伊拉克 问题上的“核心作用”。但美国总统国家安全助理赖斯很快就拒绝了法德俄三国外长的呼吁。赖斯指出，伊拉克既不同于东帝 汶、科索沃，也不同于阿富汗，支持美英发动伊拉克战争的“自愿联盟”将主宰伊拉克问题，联合国的作用问题现在没有被讨 论。可以想见，在战后重建问题上，除了美国，联合国这杆大旗将被其他所有国家高高举起。这样的动作，到底能起多大作用 ，还有待事实来回答。但有一点是肯定的，这一次，在这个事情上，美国人真的成了孤家寡人。