-强化保护合法非劳动收入意识

　　2003-4-23:05:54【记者杨晓平北京报道】

　　 保护合法的非劳动收入，并不影响按劳分配主体地位，收入的多少与收入的方式不是区分“合法”与“非 法”的界限。只要符合法律规定，都要加以保护。著名经济学家萧灼基倡导———著名经济学家、北大教授萧灼基近日提出， 要强化保护合法的非劳动收入的意识。萧灼基教授认为，保护合法的非劳动收入，是理论和政策的创新与突破。在传统社 会主 义体制下，按劳分配是惟一的分配原则。改革开放以来，特别是中共十三届四中全会以来，分配理论和分配政策不断创新。中 共十五大报告指出：“坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度。把按劳分配和按生产要素分配结合起来”，“允许和 鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配”。中共十六大进一步指出：要理顺分配关系，确立劳动、资本、技术和管理等生产 要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度。保护合法的非劳动收入，是落实按劳分配与按 要素分配相结合原则的一个重要内容。在社会主义初级阶段，在我国从总体小康到全面建设小康社会的过程中，我们要让一部 分地区、一部分人先富起来，然后达到共同富裕。在先富起来的人群中，不少人既有劳动收入也有非劳动收入。就是说，通过 投资收入、利息收入、租赁收入等非劳动收入是一部分人先富起来的重要原因。只要这种非劳动收入是合法的，就应该加以保 护。保护合法的非劳动收入，还可以鼓励先富起来的人们，用自己的收入进行再投资，为社会创造更多财富。第二，保护合法 的非劳动收入，符合社会主义初级阶段的性质和特点，鼓励了民间投资。社会主义初级阶段实行以公有制为主体、多种经济成 分共同发展。我们要毫不动摇地坚持和发展公有制经济，也要毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。无论公有制或 非公有制，都是社会主义市场经济的重要组成部分。由个人投资的个体、私营等非公有制经济，在国民经济中已占相当大的比 重。在吸纳就业人口、提供商品和服务、上交国家税收、推动经济发展等方面，发挥了重要作用，已经成为社会经济中一支十 分重要的力量。个体、私营经济的投资人，不仅通过自己的知识、技术、管理获得劳动收入，而且取得一定的非劳动收入。保 护其合法的非劳动收入，就是保护其投资积极性和经营积极性，继续发挥其在国民经济中的积极作用。第三，保护合法的非劳 动收入，也是坚持对外开放、遵循国际惯例、给境外投资者以“国民待遇”的重要内容。利用外资是我国对外开放和积极参与 经济全球化的重要形式。改革开放以来，我国打破传统的排斥外资的理论和政策，积极吸引外资。截至2001年底，外商直 接投资已达4687亿美元。外商投资企业在吸纳就业人口、增加社会财富、发展对外贸易、提高管理水平、推动经济发展中 起了重要作用。随着我国加入WTO，随着我国积极参与经济全球化进程，我国利用外资进入了新的发展阶段。加入WTO第 一年，外商投资势头很好，实际投资总额527亿美元，在全球利用外资中居第一位。外商投资的目的是为了获得利润。利润 作为投资的回报，也是一种非劳动收入。保护合法的非劳动收入，就是保护外商的合法权益，保护外商投资和经营积极性，这 不仅符合国际惯例，也有利于吸引更多外资，促进我国经济发展，加快我国市场与国际市场接轨。第四，保护合法的非劳动收 入，可以充分利用各种资源，促进经济快速增长。我国是资金短缺的国家。充分利用社会的资金资源，无论对宏观经济或企业 发展，都十分重要。2003年1月底，我国城乡居民储蓄存款已达9.8万亿元。存款是贷款的来源。现在城乡居民的储蓄 存款，为银行贷款提供了基础，支持了各类企业的发展。储蓄存款要从银行取得利息，银行支付存款利息的来源是向企业取得 的贷款利息。按照马克思的说法，利息是剩余价值一部分的转化形式。显然，这一部分也是非劳动收入。按一年期利率计算， 城乡居民每年仅利息收入已达1000多亿元，是一笔十分可观的收入。保护这部分合法的非劳动收入，可以鼓励人们存款的 积极性，可以把分散的小额的货币通过银行转化为投资，增加生产领域的资金来源。还应该看到，我国城乡居民储蓄存款中， 大部分是居民的劳动收入。因此，保护利息收入，实质上也是保护居民劳动收入的权益，具有保护劳动收入和非劳动收入的双 重意义。随着我国市场经济的发展，社会公众之间，各种租赁活动，例如，房屋、厂房、汽车等固定资产的租赁活动越来越活 跃。这种租赁活动能够充分利用资源。如果没有租赁活动，许多资源将被闲置，无法利用，造成很大浪费。租赁可以为固定资 产的所有者获得租赁收入。这也是一种非劳动收入。保护这部分收入，可以充分利用各种闲置资源，减少资源浪费，还可以推 动租赁市场的发展，活跃市场经济。萧灼基教授还认为，在保护合法的非劳动收入中，必须明确几个原则：一是保护合法的非 劳动收入，并不会影响按劳分配的主体地位。劳动是最重要的生产要素。随着科学技术的发展，知识、技术、管理也是重要的 劳动形式。因而参与分配的劳动范围扩大了，按劳分配的主体地位增强了。二是在保护合法的非劳动收入中，关键是要严格区 分“合法”与“非法”的界限。有些非劳动收入是非法的。例如一些政府官员以权谋私，贪污受贿；一些企业非法经营，制造 假冒伪劣商品牟取暴利；一些不法分子坑蒙拐骗、窃取不义之财等等，这些非法收入，不仅不能保护，而且必须受到法律的严 惩。三是不能把收入的多少作为“合法”与“非法”的界限。只要是合法收入，即使数额巨大，也应该加以保护。而有的人收 入并不多，但只要是“非法”的都不能容许。四是不能把收入的方式作为“合法”与“非法”的界限，无论投资分红、存款利 息、租赁收入、遗产继承等，只要符合法律规定，都是合法收入，都应加以保护。(2G1)