ＷＴＯ可能裁定美违反国际贸易法

　　就美国征收保护性钢铁关税

　　本报讯据道琼斯通讯社27日报道，有消息称，世界贸易组织(WTO)的一个纠纷解决委员会认为，布什政府对进口钢铁征收保护性关税违反了国际贸易法。美国官员对此消息作出了愤怒的反应。

　　该委员会的初步裁定要到一个月后才会正式公布，期间将给予纠纷各方作出评论的时间。但该初步裁定被泄露给了媒体，并且尚无有关为何如此裁定的细节情况。

　　“保护性措施是WTO规则允许的，有许多国家在使用这种措施，”一位不愿透露姓名的美国贸易官员表示。“我们相信，钢铁保护性措施符合我们必须遵守的国际规定，而且，如果这份委员会裁定报告最终被不加任何改变地确定下来，我们将提出申诉。”

　　如果提出申诉，则最终裁定将被延后至9月份才会生效。期间，上述关税将仍被征收。目前该关税高达24%。

　　美国国会成员表示，如果美国再一次在一起广受关注的WTO纠纷案中失利，那将削弱美国对参与这一国际性组织的支持力度。

　　“WTO正试图在没有先例为依据的情况下肆意更改规定，这损害了美国的贸易法，其目的是打击美国的制造业基础，”共和党众议员菲尔·英格利希(Phil English)说：“除非予以撤销，否则，这种令人异常愤怒的裁定将严重削弱美国在世界贸易体系中的参与程度。”

　　美国总统布什于2002年3月份对进口钢铁施加8%至30%的关税，此举旨在给美国钢铁业以重组并提高效率的时间。根据法律规定，政府必须在该措施实施的3年期限的中途对保护措施的必要性进行评估，而美国国际贸易委员会预计将在一份计划于9月份完成的报告中向布什政府提出有关建议。上周，在上述关税保护措施实施期的第二年之初，关税税率被下调，并定于今年再次下调。

　　在美国众议院贸易附属委员会中担任高层职位的民主党众议员山德·莱文(Sander Levin)表示，布什政府没能尽力阻止WTO委员会作出一系列有悖于美国贸易法律的裁定；美国的这些贸易法旨在抵消外国不公平贸易做法对美国本土公司造成的负面影响。

　　“此次裁定必将引发对WTO纠纷解决体系中缺陷的仔细审视，并且应当会促使政府认真考虑，如何确保美国在面对不公平贸易及具有破坏性的进口飙升时，能够保留使用通过艰难协商取得的贸易补救措施的权利，”莱文说。他指出，自2001年以来，在15起针对美国而于WTO中提起的纠纷案中，有13起都以美国失利而告终，而这13起中又有11起是与美国的贸易补救法有关。

　　“保护性”贸易措施是为保护某个行业免于因进口上升而出现裁员及破产的临时性措施。上述有关美国钢铁保护措施的裁定被广泛期待，原因是WTO过去经常对采取此类保护性措施一方作出不利裁定。贸易官员称，包括欧盟、日本、印度、巴西及中国在内的国家已向WTO通报了大约60起保护性行动。在对保护性措施提出上诉的全部11起案件中，WTO都对相关保护措施予以了制止。

　　贸易律师曾预计，美国此次将失利，原因是美国施加保护性关税时，正值其进口量从1990年代末的高点不断下降之际。1990年代晚期，亚洲的经济危机导致该地区大量廉价货物涌入美国。

　　莱文称，布什政府官员曾表示，遏制进口是为了在关键的总统选举州获得政治上的支持，这使得美国政府在WTO中的申辩依据被削弱。“政府的表态令日内瓦(WTO总部所在地)的那些人有了借口，他们正希望如此，”他说道。