-“长三角”可以唱大戏 上海市工商联呼吁吸引民营资本

　　2003-3-263:47:19【记者杨联民花善岱上海报道】

　　 在近日召开上海“两会”上，上海市工商联的提案呼吁：上海应该依托“长三角”的战略优势，壮大上海 民营经济。只有吸引大批“长三角”的民营资本进入，才能实现上海民营经济的“增量”发展。上海工商联的提案首先分析了 上海周边地区的经济发展状况：上海2001年GDP为5000亿元，而苏州2001年的GDP是1760亿元，杭州是 1568亿元，无锡为 1360亿元，南京为1154亿元。如能形成上海大都市经济区，则上海和上述城市的GDP总量将 达到10842亿元，长江三角洲地区的其他6个城市，即常州、扬州、昆山、江阴、绍兴、嘉兴，这些地区的经济总量也非 常可观，该地区中，全国综合百强县市约占全国总数的一半，他们的综合GDP大于1万亿元，合起来为2万多亿元；人口占 全国1／27，以上海为龙头的区域经济的总量就可以和香港及广东的区域经济总量相媲美。形成中国经济的重要两极。目前 ，长江三角洲地区GDP占全国的20％，人均GDP达到20000元，已率先基本实现了工业化。在发达国家制造业向中 国的转移过程中，长江三角洲成为跨国资本向中国转移的热点区域，日趋成为世界制造业基地和我国制造业发展的中心。“长 三角”正日益成为海外资本进入大陆的首选地。尤其随着上海“一个龙头，三个中心(经济、金融、航运)”地位的确立，使 “长三角”经济带成为大陆联动效应最为显著、发展腹地最为广大的经济区。上海日益凸显的国际经济中心城市地位，强化了 “长三角”地区的优势。尤其是一系列国际高层活动的举办和世界知名人士接连亮相，强化了上海国际形象，为带动整个“长 三角”地区的经济发展和市场辐射奠定了坚实的基础。而上海能否在未来大量吸纳来自江浙一带的“长三角”民营资本，成为 上海民营经济未来发展的关键。上海市工商联认为，要吸引“长三角”地区的民营资本进入，上海市应该从以下三个方面入手 ：一、充分发挥正在建成的上海“四大产业基地”的基础性和先导性作用，通过细化产业链布局规划，加强专题推介和招商力 度，实现对民营资本的集聚，从而形成环基地的上、下游配套产业集群或企业集群。二、在“长三角”地区的区域金融服务方 面，上海应该力争先行一步，取得先发优势。通过进一步深化金融改革，加强对长三角地区充沛的民营资本的吸纳、集聚，并 培育一批民营投融资机构，通过推进金融产品创新，改进金融服务，提高对民营企业的金融服务和辐射，使上海成为江浙民营 企业，特别是大型民营企业集团的资本营运和资金调度中心，进而吸引大型民营企业集团总部向上海转移、集中。三、把发展 民营经济与推动上海郊区的城镇化联系起来考虑。一方面加快郊区城镇化的规划和落实，加快改善郊区与中心城区的交通网络 ，另一方面采取有效措施和降低上海郊区(特别是远郊区)的商务成本，为民营企业在郊区落户创业创造条件，在郊区民营经 济的发展与城镇化形成良性互动，防止上海经济“空心化”的出现。上海市工商联在提案中认为，上海本土的民营企业也应该 根据“长三角”战略布局的要求，顺应上海产业结构调整趋势，从而在整合、利用“长三角”各种市场要素中，实现上海民营 经济的进一步发展。应当承认，商务成本较高和经营规模较小已经成为制约上海市民营经济发展的两个重要原因，而进一步的 发展不可能基于传统的产业门类和成本优势。为此，上海市工商联还认为上海市政府应该做好上海市民营企业的引导工作。引 导工作包括：政府按照“长三角”战略布局中上海的城市功能定位要求，研究和制定相关政策，采取有效措施，引导民营资本 进一步向现代服务业进入和扩张，促进民营经济向现代物流业、咨询业、中介服务业、会展业等新兴服务业发展；鼓励上海民 营企业“走出去”，通过多种合作形式积极开拓周边市场，积极借用周边优势资源，在参与长江三角洲一体化中发展自己；让 民间组织(包括民间商会、行业协会，各类专门咨询、协调、研究机构，以及区域性企业联合体等)先行突破现存的行政体制 障碍，在一体化过程中扮演“先行官”角色，发挥推动作用，必要时政府出面加以协调、支持。(26G5)