-推进农业龙头企业 等于扶持农民发展

　　2003-3-263:47:19【记者张晓晖广州报道】

　　 广东省工商联在《关于优化农业投资环境推进农业龙头企业发展的建议》的提案中说到，扶持了龙头企业 就是扶持了农业，扶持了农民，建议政府出台相关政策，进一步优化农业投资环境，推进农业龙头企业的发展，进而发展农村 经济。提案写到，2002年12月中央政治局会议强调，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，必须统筹城乡经济 社会发展，更多地关注农村，关心农民，支持农业，把农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重，放在更加突出的位置 ，努力开创农业和农村工作的新局面。要推动农业增效、农民增收、农村稳定，确保完成脱贫奔小康目标，关键在于扶强促大 龙头企业提高农民的组织化程度。龙头企业一头连接市场，一头连接农民，按照市场需求组织农民发展特色农业和专业化生产 ，很好地解决了小生产大市场的矛盾。因此，农业龙头企业是发展农业和农村经济的主力军。扶持龙头企业的发展，可以起到 牵一发而动全身的作用。在某种意义上说，扶持了龙头企业就是扶持了农业，扶持了农民。在农民自我积累不是很强、政府投 入的资金不是很多的情况下，政府应出台系列政策，促使资本、技术、人才等资源向农业聚集。吸引更多的民营工商企业投资 农业，形成国家引导、企业投入、农民补充的投入机制，是解决农业资金乃至人才、技术问题的一条重要途径。前不久，广东 省工商联对部分全国、省级、市级民营农业龙头企业进行了调查，对当前民营农业龙头企业面临的问题归纳为以下几点：1、 规模大的不多，加工层次低；2、市场销售渠道不够宽，难以按保护价收购农产品；3、抗风险能力差，受市场影响大；4、 融资渠道不畅，流动资金紧缺；5、政策扶持力度不够，扶持措施到位率低或不到位。例一，阳西县(深圳光明)鱼粉有限公 司由阳西县农民陈广富于1989年创立，拥有船队、鱼粉厂、养殖场、饲料厂和研究所等13家企业，固定资产近亿元。1 998年被省政府定为首批20家农业龙头企业之一，名列第8位，2001年被中国光彩事业促进会定为全国光彩事业重点 项目。陈广富2000年荣获全国劳范称号，是阳江市第九届人大代表。在他的带动下，1999年有3.3万户农民得到他 公司的扶持，共带动农户增收4800多万元，起到农业龙头企业带动功能和辐射作用。近亿元的固定资产投入和几千万元的 流动资金的来源均是由公司自筹解决的。公司计划了几年要扩大养猪场、要增加设置提高鱼蛋加工技术和生产量，就是缺乏资 金，商业银行不予贷款，理由是农业所提供的物品不能用作抵押，严重阻碍了企业的发展。例二，广州英吉利实业公司创建于 1988年，从事珍禽动物的人工驯化、繁殖、饲养及相关产品的研发。2000年被确认为“农业产业化国家重点龙头企业 ”。以“公司＋农户”形式在广东欠发达地区阳山、连平、化州、从化、罗定等地推进鸸鹋(澳洲驼鸟)和蓝孔雀产业化养殖 。因此而得到扶持的农民有3000多户。农户每饲养1只鸸鹋可增加收入120元，饲养1只蓝孔雀可增加收入20元。据 调查，1个劳动力可以饲养50只鸸鹋或300只蓝孔雀，则每户每年可增收6000元。由鸸鹋提炼的精油是治疗烧伤药物 和产品极好添加剂，提炼方法已经得到第一军医大学和广州中医学院及有关科研单位研究，并有批量生产，英吉利公司计划进 一步开发，也是苦于没办法筹款而搁置。目前，只好出卖精油原料。严重制约了企业的发展。例三，民营企业家郭伟光从深圳 携资1200多万元在陆河县创办的一个生态农业企业广东省生宝种养有限公司，自1999年开发以来，有167公顷的果 园，栽种优质橄榄、龙眼、荔枝、台湾青枣、美国芦荟等8个系列23个品种，被汕尾市政府确定为“扶贫农业龙头企业”， 省科委审定为“广东省民营科技企业”。扶贫人数3655人。公司自创办以来基本是以自有资金滚动发展。基本正常运转年 需100万，计划投资建有机生物肥料厂，总投资260万，现自有资金80万元，缺180万元，多方筹资未果，只好停止 。调查中，民营农业龙头企业的主要困难是融资问题。还有是抗风险能力弱，各级政府已出台的有关扶持政策落实不到位…… ，就此，我们提出几点建议：1、政府应当制定出扶持农业龙头企业的具体政策，并加以逐级落实。确保国家农业部《关于扶 持农业产业化经营重点龙头企业的意见》和省政府印发的《广东省重点发展100家农业龙头企业实施方案》中所制定的各项 政策的落实。特别是国有商业银行要对实力强、资信好的农业龙头企业给予一定的授信额度；核定农业龙头企业资产过程要灵 活，如养殖业的种猪、种植业的果树等就应视为企业的资产，也可以作为抵押物。2、农业、计划、金融等有关部门要支持保 险公司为农业龙头企业设立专项险种，税务部门给予遭受突发性自然灾害打击的农业龙头企业再次减免税收、财政给予补贴、 银行提供短期贷款等。建议参照美国、泰国等国家的做法，成立农业龙头企业风险基金。3、建议人大监督有关农业法规的落 实，规范农业市场。杜绝假冒伪劣农产品伤害群众，有关职能部门在农业市场内把好农产品二道检验关，一经发现销售有毒食 品必须要绳之于法。4、建议政府有组织地加大农业对外开放的力度和广度。帮助引导农业龙头企业加强与国际金融和农业组 织的联系，进行农业技术交流与合作，引进农业专家，培养农业专业人才；进一步优化农业投资环境，吸引外商直接投资农业 领域，以发展优势、特色农产品，提高农产品质量，做大做强出口创汇农业。(26G2)