银监会央行摊牌：“合为贵” 刘明康：金融监管互相促进互相补充 周小川：分工问题不宜过早给定框架

　　【记者刘彩娜24日北京报道】

　　第一任银监会主席刘明康上周末正式接受国务院的任命。针对业内的种种担心和忧虑，他明确表示，请金融业放心。中央银行的宏观调控和银监会的监管工作将互相补充，互相促进。

　　针对央行和银监会今后如何协调、商业银行的一个婆婆会不会变成两个等商业银行担忧的问题，刘明康在接受人民日报记者采访时明确表示，请金融业放心。中央银行的宏观调控和银监会的监管工作将互相补充，互相促进。中央银行与银监会将建立密切的联系机制，及时沟通有关金融市场风险和运营情况，共享监管信息。

　　此前，在央行到底是否要分拆的讨论中，其中有一个问题就是央行和未来的银监会职能如何划分、会不会增加监管成本、商业银行会不会夹在两者中间为难。一位商业银行人士表示，如果央行和银监会在政策制定、执行上纠缠不清，商业银行的一个婆婆就会变成两个，商业银行就会夹在中间为难。他认为，如果机构准入、金融业务由银监会监管，那么央行就要从中脱离。如果不加强业务的监督和管理，央行货币政策和信贷政策的制定又将失去了依据和根本。

　　对于银监会的职能，刘明康透露说，银监会将主要负责制定有关银行业监管的规章制度和办法；对银行业金融机构实施监管，维护银行业的合法、稳健运行；审批银行业金融机构及其分支机构的设立、变更、终止及其业务范围；对银行业金融机构实行现场和非现场监管，依法对违法违规

　　行为进行查处；审查银行业金融机构高级管理人员任职资格；负责编制全国银行数据、报表，并按照国家有关规定予以公布。银监会将加强对银行业金融机构风险内控的监管，重视其公司治理机制的建设和完善，促使其有效地防范和化解金融风险，“强身健体”。

　　一个是监管者，一个是被监管者，监管者更多地强调一个市场的健康、稳定、发展，而商业银行作为一个经营者更多关注自己的业绩增长，一对矛盾如何协调、统一，商业银行人士认为，不论采用何种监管模式，设置什么机构，最重要的是摆正金融监管关系。监管部门要摆脱行政化管理的束缚，监管思路和模式一定要符合市场化方向的发展。他建议，银监会应在市场化改革、减轻商业银行压力、减轻行政环节方面努力。

　　对此，刘明康在接受人民日报记者采访时也表示，这次分离货币政策职能和银行监管职能，反映了金融市场多元化、专业化的需要，此举将使中央银行和银行监管当局腾出更多的时间和空间，以更细的分工专司其职，迅速提升货币政策和银行监管的专业化水平，从而加快金融改革与发展的进程。银监会方面将在原有的基础上进一步加强银行业监管，监管方式、技术、理念、制度会有所创新，并将稳步走向专业化、国际化。

　　刘明康早在1979年就进入中国银行工作，2000年2月，刘明康正式出任中国银行董事长、行长。期间，他经历了王雪冰事件、中国银行纽约分行违规事件、中银香港成功上市等中国银行历史上的大喜大悲。

　　经过三年的辛苦劳作，刘明康递交了一份满意的答卷。2002年，中国

　　银行集团实现账面利润111.75亿元，比2001年增长2.39%。在国内32家省级分行中，有31家实现盈利(包括总行)。截至2002年末，按五级分类口径，中国银行集团不良资产率下降到22.37%，比2001年末下降5.14个百分点。2000年以来的新发放贷款不良比率控制在0.5%以内。按“一逾两呆”口径，2002年中国银行集团国内行不良贷款率下降到18.79%，比2001年下降5.34个百分点。

　　业内人士认为，中国银行一向以国际业务和国际化的发展领先于国内同行，刘明康在中国银行的经历也许将会给中国的银行业带来更多、更新的国际化管理理念、经营思路，有利于中国银行业与国际标准接轨。

　　据悉，刘明康1987年英国伦敦城大学研究生院工商管理学毕业，获工商管理硕士学位后获美国加州洛杉矶分校管理学士学位。曾任人民银行副行长、中国货币政策委员会副主席以及光大集团董事长等职。在金融圈内，刘明康以坦率、不尚空谈而著称。

　　【见习记者李锐北京报道】新任的中国人民银行行长周小川日前出现在“中国发展高层论坛”上，在会议讨论时，被问到目前备受关注的问题：新一届政府成立银监会后，央行和银监会在银行监管的职能上将如何划分？

　　周小川的回答是，中国银行业监督管理委员会成立之后银行监管的分工问题是一个新生事物，会继续探讨，不宜过早给定一个框架。他认为，成立这样一个机构是为了加强对银行业的监督，同时也使中央银行能够更加侧重于宏观和货币方面的内容。

　　周小川认为，金融监管的职能应该更多地强调合作的方式。银监会的成立有利于银行监管，人民银行将加强同银监会的合作。总体来讲，金融业出现系统风险或整体问题、并发性问题，或者国际金融风波冲击的问题，至少中央银行要给予足够的关心，很多问题要依靠合作来解决。

　　周小川指出，《银行法》明确提出中央银行的主要目标是保持人民币币值的稳定，这个目标在央行是被摆在非常重要的位置的。

　　但中国和其他一些成熟的市场经济国家不同的一点是，实现货币稳定，同时促进经济发展、促进就业，这些事情必然是和改革的进程联系在一起的，如果这个进程没有达到适当的程度，仅仅把注意力集中在通货膨胀和通货紧缩上，就不能起到稳定货币的作用。因此，必须把主要精力放在金融业以及整体经济改革上，以更好地实现稳定币值的目标。

　　此前，在周小川出任中国人民银行行长后不久，曾在1月份召开的中国人民银行工作会议上指出，今年人民银行的主要工作除继续执行稳健的货币政策外，还要进一步加强金融监管，促进银行业稳健发展。继续把加强监管作为金融工作的重中之重，切实加强对各类金融机构的监管。

　　具体的工作包括：以法人监管为重心，突出加强对金融机构法人治理、内部控制、风险管理制度和技术的监管。督促商业银行进一步提高资产质量，降低不良贷款比例，加快建立现代金融企业制度。对金融机构高级管理人员，要做到资格监管与行为监管并重。完善和推广贷款五级分类制度。加快非现场监管基础设施建设，提高非现场监管水平。继续整顿和规范金融秩序，依法打击逃废银行债务的行为。

　　关于金融改革方案，周小川说，中央已有定论，不需要再另行研究，将来方案正式出台，中央银行执行就行了。