-银监会央行摊牌：“合为贵” 刘明康：金融监管互相促进互相补充 周小川：分工问题不宜过早给定框架

　　2003-3-254:29:04【记者刘彩娜24日北京报道】

　　 第一任银监会主席刘明康上周末正式接受国务院的任命。针对业内的种种担心和忧虑，他明确表示，请金 融业放心。中央银行的宏观调控和银监会的监管工作将互相补充，互相促进。针对央行和银监会今后如何协调、商业银行的一 个婆婆会不会变成两个等商业银行担忧的问题，刘明康在接受人民日报记者采访时明确表示，请金融业放心。中央银行的 宏观 调控和银监会的监管工作将互相补充，互相促进。中央银行与银监会将建立密切的联系机制，及时沟通有关金融市场风险和运 营情况，共享监管信息。此前，在央行到底是否要分拆的讨论中，其中有一个问题就是央行和未来的银监会职能如何划分、会 不会增加监管成本、商业银行会不会夹在两者中间为难。一位商业银行人士表示，如果央行和银监会在政策制定、执行上纠缠 不清，商业银行的一个婆婆就会变成两个，商业银行就会夹在中间为难。他认为，如果机构准入、金融业务由银监会监管，那 么央行就要从中脱离。如果不加强业务的监督和管理，央行货币政策和信贷政策的制定又将失去了依据和根本。对于银监会的 职能，刘明康透露说，银监会将主要负责制定有关银行业监管的规章制度和办法；对银行业金融机构实施监管，维护银行业的 合法、稳健运行；审批银行业金融机构及其分支机构的设立、变更、终止及其业务范围；对银行业金融机构实行现场和非现场 监管，依法对违法违规行为进行查处；审查银行业金融机构高级管理人员任职资格；负责编制全国银行数据、报表，并按照国 家有关规定予以公布。银监会将加强对银行业金融机构风险内控的监管，重视其公司治理机制的建设和完善，促使其有效地防 范和化解金融风险，“强身健体”。一个是监管者，一个是被监管者，监管者更多地强调一个市场的健康、稳定、发展，而商 业银行作为一个经营者更多关注自己的业绩增长，一对矛盾如何协调、统一，商业银行人士认为，不论采用何种监管模式，设 置什么机构，最重要的是摆正金融监管关系。监管部门要摆脱行政化管理的束缚，监管思路和模式一定要符合市场化方向的发 展。他建议，银监会应在市场化改革、减轻商业银行压力、减轻行政环节方面努力。对此，刘明康在接受人民日报记者采访时 也表示，这次分离货币政策职能和银行监管职能，反映了金融市场多元化、专业化的需要，此举将使中央银行和银行监管当局 腾出更多的时间和空间，以更细的分工专司其职，迅速提升货币政策和银行监管的专业化水平，从而加快金融改革与发展的进 程。银监会方面将在原有的基础上进一步加强银行业监管，监管方式、技术、理念、制度会有所创新，并将稳步走向专业化、 国际化。刘明康早在1979年就进入中国银行工作，2000年2月，刘明康正式出任中国银行董事长、行长。期间，他经 历了王雪冰事件、中国银行纽约分行违规事件、中银香港成功上市等中国银行历史上的大喜大悲。经过三年的辛苦劳作，刘明 康递交了一份满意的答卷。2002年，中国银行集团实现账面利润111.75亿元，比2001年增长2.39％。在国 内32家省级分行中，有31家实现盈利(包括总行)。截至2002年末，按五级分类口径，中国银行集团不良资产率下降 到22.37％，比2001年末下降5.14个百分点。2000年以来的新发放贷款不良比率控制在0.5％以内。按“ 一逾两呆”口径，2002年中国银行集团国内行不良贷款率下降到18.79％，比2001年下降5.34个百分点。业 内人士认为，中国银行一向以国际业务和国际化的发展领先于国内同行，刘明康在中国银行的经历也许将会给中国的银行业带 来更多、更新的国际化管理理念、经营思路，有利于中国银行业与国际标准接轨。据悉，刘明康1987年英国伦敦城大学研 究生院工商管理学毕业，获工商管理硕士学位后获美国加州洛杉矶分校管理学士学位。曾任人民银行副行长、中国货币政策委 员会副主席以及光大集团董事长等职。在金融圈内，刘明康以坦率、不尚空谈而著称。【见习记者李锐北京报道】新任的中国 人民银行行长周小川日前出现在“中国发展高层论坛”上，在会议讨论时，被问到目前备受关注的问题：新一届政府成立银监 会后，央行和银监会在银行监管的职能上将如何划分？周小川的回答是，中国银行业监督管理委员会成立之后银行监管的分工 问题是一个新生事物，会继续探讨，不宜过早给定一个框架。他认为，成立这样一个机构是为了加强对银行业的监督，同时也 使中央银行能够更加侧重于宏观和货币方面的内容。周小川认为，金融监管的职能应该更多地强调合作的方式。银监会的成立 有利于银行监管，人民银行将加强同银监会的合作。总体来讲，金融业出现系统风险或整体问题、并发性问题，或者国际金融 风波冲击的问题，至少中央银行要给予足够的关心，很多问题要依靠合作来解决。周小川指出，《银行法》明确提出中央银行 的主要目标是保持人民币币值的稳定，这个目标在央行是被摆在非常重要的位置的。但中国和其他一些成熟的市场经济国家不 同的一点是，实现货币稳定，同时促进经济发展、促进就业，这些事情必然是和改革的进程联系在一起的，如果这个进程没有 达到适当的程度，仅仅把注意力集中在通货膨胀和通货紧缩上，就不能起到稳定货币的作用。因此，必须把主要精力放在金融 业以及整体经济改革上，以更好地实现稳定币值的目标。此前，在周小川出任中国人民银行行长后不久，曾在1月份召开的中 国人民银行工作会议上指出，今年人民银行的主要工作除继续执行稳健的货币政策外，还要进一步加强金融监管，促进银行业 稳健发展。继续把加强监管作为金融工作的重中之重，切实加强对各类金融机构的监管。具体的工作包括：以法人监管为重心 ，突出加强对金融机构法人治理、内部控制、风险管理制度和技术的监管。督促商业银行进一步提高资产质量，降低不良贷款 比例，加快建立现代金融企业制度。对金融机构高级管理人员，要做到资格监管与行为监管并重。完善和推广贷款五级分类制 度。加快非现场监管基础设施建设，提高非现场监管水平。继续整顿和规范金融秩序，依法打击逃废银行债务的行为。关于金 融改革方案，周小川说，中央已有定论，不需要再另行研究，将来方案正式出台，中央银行执行就行了。(25B1)