中国银行的每年两次“地毯式”综合考核制度

　　2000年，为了加强对中国银行全行的监督管理，中国银行成立了激励与约束机制工作小组，刘明康亲任组长，并抽调业务骨干，经过严格培训，对国内32家一级分行展开每年两次的“地毯式”综合考核。从此，中行将此项考核作为一项制度长期坚持。其考察重点是：

　　检查一级分行班子贯彻执行党的民主集中制情况，检查班子勤政廉政、高效与否情况，检查贯彻执行党和国家的法律法规、规章制度的情况。

　　检查民主集中制贯彻情况，主要检查分行党委有没有采取民主集中制原则去抓战略、规划上的大事，同时检查副手有没有按照党的路线方针政策去抓战略、规划的贯彻落实工作，并且在贯彻落实过程中控制好质量。这就要看班子有没有一个民主、科学的分工。考核班子建设，要检查班子有没有成文的议事决策规则，是怎么议事、怎么决策的，是否随心所欲临时动议；如果有成文规则，在实施中是否遵照这个规则，尤其是当大家意见不一致或不完全一致时，一把手能不能坚持按制度办事，少数服从多数；少数人的意见被否决后，能不能服从多数人的意见，并依法保留自己的权利。

　　考核分行内控机制是否存在及其有效性。要有效控制风险,靠的不是一把手的聪明才智和临时动议，而是靠良好的内控机制。比如在大宗设备的采购、建筑和装修、广告宣传上,有没有投标评标委员会；比如在信贷决策上，有没有一个科学的审贷分离机制，如果有，行长和分管副行长是否参与信贷评审委员会，以什么形式参与，他的参与是否影响到其他成员的判断等等。

　　总之，检查内控机制，第一检查机制存不存在，第二检查机制是否有效，是不是仅仅纸上画画、墙上挂挂。

　　考核分行的业绩状况。考核经营业绩的标准主要有，市场占有率及其变化，效益状况及其变化等等。除了考核各项指标的现状外,还要注意考核指标的变动情况,对考核对象实施连续的、动态的评价。

　　刘明康当时要求考核组的同志要把重点放在真实性考核、全面性比较上。

　　刘明康要求考核时坚持纵比与横比相结合。每家分行都要和自己的过去相比较，这是纵比，仍要坚持；同时,各分行要与当地的工、农、建行相比较,只有进行横比，才不会夜郎自大，才不会坐井观天。纵比与横比一定要结合起来。

　　中国银行是有着88年悠久历史的银行，在中国银行的历史长河里，每个员工都在进行接力赛跑，新官必须理旧事。理得好旧事的新官，才是真正的好官。要防止资产做大了，但不良资产也同时增加了的现象，业务的开拓与风险的防范、处置一定要结合起来，不能够一手硬一手软。总之，要坚持效益与风险防范处置相结合。

　　刘明康指出，作为省级分行的经营管理者，不思改革，不讲管理，是不允许的。但是，在改革中，不讲稳定，不注意方式方法，也是不行的。所以，改革与稳定要结合起来。

　　刘明康最后强调，要坚持两个文明相结合。在推进物质文明建设、促进经营管理的同时，分行党委一把手要坚持抓思想建设，抓队伍建设，不心慈手软，不姑息养奸，把两个文明建设结合起来。(彭林)