-吕福源详解商务部 建立健全统一开放竞争有序的现代市场体系

　　2003-3-244:58:09□张毅

　　 2003年3月10日，第十届全国人民代表大会第一次会议通过了国务院机构改革方案，决定组建商务 部主管国内外贸易和国际经济合作。3月17日国家主席胡锦涛发布第二号主席令，根据中华人民共和国第十届全国人民代表 大会第一次会议的决定，任命吕福源为新组建的商务部部长。组建商务部意义何在，商务部的职责是什么，下一步工作重点有 哪些 ，为此，记者走访了商务部部长吕福源。组建商务部意义何在？吕福源说，组建商务部是在经济全球化和我国加入世贸组 织的新形势下，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作与竞争的需要，有利于深化流通体制改革，建立健 全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系，有利于我们更好地利用国际国内两个市场、两种资源，为国民经济建设服务。吕 福源指出，在计划经济的特定历史条件下，我国实行的是内外贸分立的管理体制。随着社会主义市场经济体制的建立和对外开 放的不断发展，内外贸业务的相互融合成为大势所趋，实现内外贸的统一管理反映了经济发展的客观要求。在这次机构改革中 ，还将原来分别由国家计委、国家经贸委和外经贸部管理的进出口工作和反倾销工作统一到商务部中，直接体现了十六大关于 按照精简、统一、效能的原则推进政府机构改革，科学规范部门职能，合理设置机构的精神。商务部主要承担哪些职能？吕福 源回答说，新组建的商务部承担一系列管理国内外贸易和国际经济合作的职能。具体说，就是拟定国内外贸易和国际经济合作 的发展战略、方针、政策，拟定规范市场运作和流通秩序的法律法规和政策，深化流通体制改革，建立健全统一、开放、竞争 、有序的市场体系，宏观指导全国利用外商投资工作，组织开展国际经济合作和对外援助，负责组织和协调反倾销、反补贴、 保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作，组织产业损害调查，负责处理多双边经贸事务，承担中国与世界贸易组织相关 的事务等。在谈到商务部下一步的工作重点时，吕福源说，我认为致力于建立健全统一、开放、竞争、有序的市场体系将是商 务部的一项重要工作。首先，要努力培育发展国内城乡市场特别是农村市场，大力开拓国际市场，促进国内外贸易的相互促进 ，要通过拉动内需，增加外部市场需求，为国民经济的发展做贡献；第二，要继续采取切实有效的措施规范市场运行秩序，包 括打破市场垄断、地区封锁，反对不正当竞争，开展反倾销、反补贴等公平贸易工作等；第三，进一步扩大对外开放，实现以 开放促改革促发展，保持进出口贸易的持续增长，积极合理有效地利用外资，鼓励有条件、有实力的企业“走出去”，使“引 进来”和“走出去”互动发展；第四，全面开展多双边和区域经济合作，进一步深化中国与世界各国各地区的经贸合作，密切 与台港澳的经贸联系，促进中国与世界各国、各地区的共同发展。依法行政更好地为企业服务作为新组建的商务部，如何实现 内外贸管理的统一，更好地为国内外企业服务呢？吕福源说，国务院赋予商务部的职责对于我和我的同事们来说是新任务、新 挑战，我们必须在工作上有新思路和新举措。商务部将按照国务院赋予的职能，转变工作方式，努力建立一个政策统一、高效 通畅的内外贸合一的流通管理体制。为此，首先必须依法行政，依法行使对国内外贸易和国际经济合作的管理，以制定宏观规 划和政策取代和弱化行政审批式管理。其次，要遵循市场经济规律，根据国际国内两个市场的供需状况，通过市场经济的手段 ，运用市场经济规则进行管理。第三，按照世贸组织规则和我国加入世贸组织的承诺管理和规范国内市场秩序，稳步推进流通 领域改革，扩大开放。吕福源强调，企业是市场经济的主体。组建商务部是本届政府机构改革的重要一步，商务部将在转变职 能方面加大力度，为各类企业平等参与国内、国际市场的竞争创造公平的法制环境、政策环境和市场环境。不辱使命不负重托

　　作为共和国第一任商务部部长，吕福源感到自己肩上的责任重大，他表示一定不辜负党和人民的期望，在党中央、国 务院的领导下，团结商务部全体同志，与时俱进，求真务实，以最大的努力做好商务部的工作。特别要努力提高科学判断形势 的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力和总揽全局的能力，始终保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，保持艰苦 奋斗的作风，脚踏实地地工作，做到不辱使命，不负重托。今年57岁的吕福源曾经担任过机械部副部长，教育部党组副书记 、副部长和外经贸部党组副书记、副部长，2002年10月起担任外经贸部党组书记、副部长。2002年11月当选中共 十六届中央委员，他有在不同部委工作的经验。还曾于1981年至1983年在加拿大蒙特利尔大学工学院，以访问学者的 身份研修过两年。吕福源勤于思考，爱读书，喜欢到基层搞调查研究，和他接触过的人都认为他是一个学者型的部长。(24 B3)