新一届政府：再创非凡的五年

　　记者 李峻岭

　　2003年3月16日，在朱镕基和温家宝握手的一瞬间，中国经济发展一个新的五年开始了。人们相信，在继承上届政府工作成就的基础上，新一届政府完全有决心和能力推进中国经济持续、健康、稳定发展，再创一个不平凡的、从胜利走向胜利的五年。

　　在经历了“很不平凡的五年”后，朱镕基把新一届政府总理的接力棒交到了温家宝手中。2003年3月16日，在两人握手的一瞬间，中国经济发展一个新的五年开始了。

　　任重道远，全面建设小康社会的路上有利时机与经济难题并存

　　上一届政府直面了亚洲金融危机、世界经济增长持续放缓、国内产业结构矛盾突出、国企职工大量下岗等严峻课题，经过五年努力，实现了现代化建设的第二步战略目标，开始向第三步战略目标迈进，社会主义市场经济体制初步建立。朱镕基所作的约80分钟的《政府工作报告》，赢得了“两会”代表、委员发自内心的掌声。

　　随着全国“两会”今天胜利闭幕，在全面建设小康社会的征程上，新一届政府任重而道远，既面临许多难得的有利发展时机，也将面临诸多经济难题：“三农”问题不仅令前任总理操心不已，也是摆在新一届政府面前的施政重点。

　　国有企业三年改革和脱困的目标基本实现后，涉及范围更广、触及层面更深的国有资产改革问题进入攻坚阶段。

　　在上届政府努力进行“金融排雷”之后，四大资产管理公司陆续从商业银行接受了近1.4万亿元的不良资产，但到今天，银行系统的不良资产仍居高不下。目前，距2006年外资银行入境与中国银行业展开全面竞争只有三年左右的时间，如果四大国有银行的不良资产不消化，将直接影响我们的经济安全和经济增长，进而会影响中国金融业的开放程度。

　　2002年的城镇失业率为4%。尽管今年我国将新增城镇就业岗位800万个，但是，随着人口总量和劳动力总量的不断增长，城镇失业率有可能直逼5%的政府控制上限。同时，加入WTO之后的中国，还将面临一系列国际竞争游戏规则的冲击。

　　天降大任，人们对新一届政府推动经济持续、健康、稳定发展充满信心

　　天降大任。凡此种种经济难题，都需要新一届政府破解，但人们从新一届政府领导集体中，感受到了充分的信心和希望。

　　信心和希望缘自人们对新一届政府领导人的充分信任。根据温家宝总理提名、由十届全国人大一次会议决定的副总理中，身为中共中央政治局常委的黄菊，具有领导特大城市改革开放、善于破解难题的成功经验，形成了中国特色的渐进改革、协调推进，开创性、坚韧性、操作性有机统一的领导理念。20世纪90年代以来，黄菊领导上海成功地进行了国企改革，建立起社会保障体系，使150万下岗工人平稳实现再就业；作为第一任浦东开发领导小组组长，使浦东建成能与世界上任何城区媲美的现代化城区；首创社区管理新模式，使上海在创造一系列经济奇迹的同时，保持了社会稳定。上海首创的国有资产管理模式和上海国际金融中心建设等一系列突破性举措，无疑有利于黄菊在新一届政府推动中国经济深层变革中起到重要作用。副总理吴仪熟悉外经贸工作，加入WTO之后的中国将更广泛地融入国际经济大循环。曾任国家发展计划委员会主任的副总理曾培炎，对上届政府进行的卓有成效的宏观调控，有着丰富的经历。副总理回良玉此前长期在地方工作，他在安徽和江苏等地进行的一系列关于农村改革的举措，让人们看到了新一届政府未来破解“三农”问题的希望。

　　对“三农”问题，许多人认为新一届政府将把它摆到前所未有的高度。今年1月初，刚当选新一届中共中央政治局常委的温家宝先后访问了贵州、山西等省的贫困农户和城镇低收入阶层。3月6日，温家宝在与人大湖北代表团座谈时，谈到了湖北的农业问题，并在谈到税费改革时强调，我们一定能够走出“积累莫返之害”的“黄宗羲定律”。新当选的中共中央政治局常委黄菊，也于今年1月19日至21日到甘肃调研和慰问群众。

　　本次全国“两会”上，银监会的正式设立和央行职能的进一步分离，让人们深切感受到中国金融体制改革的重大进展。而早在今年1月24日，温家宝在全国银行、证券、保险工作会议上就指出，要深化金融改革，确保金融安全、高效、稳健运行，并提出今年金融工作的五项任务：继续降低银行不良贷款比例，稳步推进金融改革，改进和加强金融监管，逐步扩大金融对外开放，切实提高金融服务水平。

　　人们相信，在继承上届政府工作成就的基础上，新一届政府完全有决心和能力推进中国经济持续、健康、稳定发展，再创一个不平凡的、从胜利走向胜利的五年。