政协委员建议尽快建立我国能源安全制度

　　刘振冬 张松

　　“从长期看来，中国能源形势十分严峻。”十届全国政协委员陈洲其指出，预计未来10年，中国石油消费年均增长速度为5%左右，增速居世界第一位。但是，国内石油资源很难满足快速增长的需要，供需矛盾越来越大，而依赖进口国外能源，将造成我国能源安全方面的问题，必须尽快建立、完善我国能源安全制度。

　　张洽委员介绍说，中国传统的化石能源(石油、天然气、煤)家底已经基本清楚，是化石能源紧缺的国家，今后也很难有大的突破。煤、石油和天然气，分别只占世界经济可采资源量的12%、3%和2%，人均占有量分别是世界人均占有量的56%、15%和10%。按今后国内需求量预测数生产，50年后化石能源资源将枯竭。我国能源形势十分严峻，但能源需求却越来越大。预测到2050年，能源年耗将达到38亿吨标准煤，成为世界第一能耗大国。

　　根据我国能源情况，陈洲其委员建议，要尽快建立国家能源安全预测预警网络系统和石油储备制度。鉴于我国石油的剩余可采储量仅占世界石油剩余可采储量的1.77%，我们必须建立“国家为主、企业为辅，石油储备和石油资源储备两种方式兼顾”的石油体系。为了防止国际能源对国内经济的冲击和影响，在消费上应尽量减少对国际能源的过分依赖。为此，应尽可能开展海外风险勘探，增加在海外获得的能源份额。在煤炭方面，要从根本上转变我国煤炭资源丰富的概念，煤炭出口应是权宜之计，从长远看应适当控制出口。

　　张洽委员指出，要尽快实事求是地制定符合我国国情的能源发展战略。过去，发展能源的重点在煤炭和石油之间徘徊，浪费了大量的人力、物力和财力。他建议，我国能源发展战略应以煤为重要基础，稳定发展石油，积极开发天然气，大力发展水电、核电、煤层气及其他新能源和可再生能源，各种能源协调发展。同时，要把节能放在突出位置，节能是最有效、最经济且最有潜力的办法。如果把单位产值能耗降低到日本当今水平，就能在今后40年至50年内不增加能源消耗量。