记者段朝华
整顿和规范市场经济秩序，是“两会”期间人大代表、政协委员审议和讨论《政府工作报告》时关注的热点之一。
近年来，国务院先后统一部署了联合打假、整顿文化市场、严厉打击传销、整顿建筑
市场、集贸市场专项整治、加油站专项整治、旅游市场打假打非等专项斗争。这些在全国集中开展的大规模行动，有效地整顿和规范了市场经济秩序，取得了令人民群众满意的阶段性成果。“两会”上，代表、委员对此给予了充分的肯定。同时，代表、委员也非常关注目前市场经济秩序中仍然存在的突出问题，认为整顿经济秩序的任务依然艰巨，需要坚持不懈地努力。
剖析会诊力陈弊端
代表、委员根据自己的亲身体会，尤其对食品医药市场、房地产市场、劳动力市场等方面出现的混乱问题进行了剖析和会诊。
关系到国计民生的食品安全是整顿市场经济秩序的一个重点。以做包子做出名的人大代表、福州市再就业明星陈晓萍，对加强食品监督深有体会，她说：“食品行业中以次充好、假冒伪劣、坑害消费者的事相当多。就拿做包子来说吧，一些商家为了尽可能地降低成本，在生产的各个环节上偷工减料、以次充好，有的使用劣质面粉，过量使用添加剂；有的使用劣质肉、过期变质油以及大量使用糖精、色素、香精等。”陈晓萍认为，这些行为，不仅严重损害了消费者的利益，危及消费者的健康与安全，而且对坚守诚信准则的商家也构成了不正当、不公平竞争，给他们带来了很大的经营压力，造成“正规军”斗不过“游击队”的不正常局面。
有些代表、委员认为，对自主知识产权、知名品牌的保护也应该引起政府高度重视。人大代表、湖南常德卷烟厂厂长曾献兵说：“大量假冒名牌产品的出现，不仅仅在国内、国际市场对名牌产品冲击巨大，更为严重的是，这种冲击不单是对某一个品牌的冲击，而是对整个中国品牌的冲击，对‘中国制造’概念的冲击。”
谈起下一步需要重点整顿的建筑市场，人大代表、河北建设集团董事长李宝元用“黑色链条”作比喻：“现在有些地方建筑市场十分混乱，工程质量不高，工程欠款严重。房地产开发商欠建筑单位的，建筑单位欠包工头和材料供应商的，材料供应商欠生产企业及其职工的，包工头最终又欠民工的。一些地方把关不严，业主的钱不够，走走关系也能批准立项。立项后计划部门对工程建设又缺乏监督，有的开发商拼凑来的资金只是‘敲门砖’，项目一批下来马上又把钱抽走。”
依法治市方为根本
对于如何整顿市场，代表、委员各抒己见，建言献策，开出了自己的“药方”。有些代表、委员认为，虽然每次的专项整治都声势浩大，但从实际效果看，往往是治标不治本，只有纳入法律的轨道才能真正解决市场混乱。
随着我国改革开放和现代化进程加快，消费陷阱、劳动纠纷等一个个新问题不断出现，美容美发业、中介、物业管理、家政等一批新生行业迅速发展，都呼唤着我们必须加快制定相关的法律规范，促进市场的良性发展。不少代表、委员强烈呼吁依法保护农民工的合法权益，解决拖欠农民工资，规范黑职业中介。
全国政协委员、中国美容时尚报社社长张晓梅说：“美容行业自20世纪80年代中期发展至今，一直没有制定相应的法律、法规及标准，无法确保行
业的有序发展。行业管理存在很大隐患，以假冒伪劣产品损害消费者利益，利用虚假广告坑害消费者的事情频繁发生。”因此，张晓梅委员向大会提交了一份《规范和管理美容业迫在眉睫》的提案，她建议国家有关部门高度重视美容业的发展和壮大，尽快确立对美容业的归口管理，制定行业标准。
陈汉彬委员提出，要加大整顿和规范医药市场，解决药价虚高问题的力度。他提出，减少药品销售的中间环节、实行药费公示制等，从根本上讲，一定要按照市场的规则，制定相应的法律规范医药市场，将良性竞争机制引入医药行业。
诚信为本以诚立业
“信用是支撑一个地方经济发展的战略资源，无论经济发展到何种程度都绝不能丢。”人大代表、温州市委书记李强在总结温州经验时深有感触地说。李强代表坦言，温州人曾为失信付出过惨痛代价，现在正在补上“信用”这一课，重新构建“信用温州”，并将每年的8月8日确定为温州的信用日。还准备在公园里树立信用钟，警示市民处处要讲信用、时时要讲信用。
整顿市场不仅要靠法律的利剑，也要靠诚信体系的建立。不少代表、委员谈起诚信，都有说不完的话。人大代表、石家庄市市长臧胜业说：“石家庄自去年作出以诚信立市的决定以来，有力地推动了经济发展。诚信是中华民族的传统美德，在我们全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的过程中，仍然需要大力提倡和弘扬。”
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