2003-3-124:37:54-
日前，中国美容业已形成了以美容、美发、医疗美容、保健美容、造型设计、美容教育、专业美容产品研
发、生产、销售等为主体的综合性产业，并越来越多的深入人民大众生活之中，成为当今社会不可或缺的现代新型第三产业。
第十届全国政协委员张晓梅女士近日接受记者采访时说，然而，长期以来美容产业在国民经济中的地位，以及在解决
全国就业出口方面所发挥的作用和贡献，没有及时得到国家和政府相关部门的关注和高度重视。伴随行业高速和自行发展相继
出现了许多无序和混乱现象，导致行业门槛低、地位低、舆论评价低，而社会价值高、国民经济贡献值高、消费期望值高的“
三低三高”矛盾日愈尖锐。据了解，新一届全国政协委员中美容业的委员只有郑明明和张晓梅俩人。《中国美容时尚报》20
02年底为劳动和社会保障部所做的《中国美容就业调查报告》的调查结果表明：目前，全国美容就业者已高达1120万人
，全国城镇美容就业机构总数为154.2万家。美容业自身具有的投入小，进入门槛低，从业者就业素质要求较低等特征，
对于缓解社会就业压力，扩大就业出路，特别是解决农村和城镇低端劳动人群的就业发挥了重要作用。有专家预测：美容业很
可能成为未来中国就业人数最多的产业。据悉，目前，全国城镇美容业年产值为1680.4亿元，占全国GDP1.8％，
占第三产业产值比重5.21％，城镇人口月平均美容消费已达21.33元。全国88.2％的美容机构营运状况均处于稳
定和持续上升状态。全国美容职工年平均工资为1.39万元，高于全国各类职工年平均工资水平。全国美容业民营经济所占
比重高达87.13％，呈现了绝对优势的民营经济形态，具有强有力的市场竞争和发展能力。张晓梅认为，中国的美容产业
是完全竞争的成长型产业，是发展空间较大、产业延伸广阔、内涵丰富、供求弹性度较大的朝阳产业。近5年来，美容业新开
店面总量高达78％，市场发展处于快速增长期，产值增长幅度明显高于全国GDP的增长速度。预计未来5年内美容业的产
值可翻一番，老百姓的消费支出也将翻番。张晓梅对阻碍美容业发展的主要问题也深表忧虑。一是无政府主管的管理部门。这
对一个就业人群高达1120万人的庞大产业，无疑不利于行业建设，不能及时制定产业方针和政策，无法确保有序发展，有
较大的管理隐患。同时，也不利于国家和政府了解和关注这一产业，行业从业者没有归属感，如同没有爹娘的孩子，不利于行
业可持续稳定发展的需求。二是无法律法规及国家标准。由于没有国颁标准，各机构、各店面自行其事，行业的诚信、技术水
准、服务质量大多建立在机构负责人脆弱的良心之上。这必然使得一些利欲熏心的人士做出损害消费者利益的违法乱纪行为，
甚至打着美容的名目从事色情、欺骗等活动。三是虚假伪劣现象较为普遍。目前行业较为普遍存在着虚假宣传现象，很多从业
者职称资质与就业者真实状况严重不符，产品技术宣传炒作与客观事实不符，基因美容、生物美容、尖端科技美容、国际顶级
技术“美誉”繁多。这些问题不仅大大地损害了消费者利益，同时也损伤了行业信誉、职业美容师形象，扰乱了市场，挫伤了
许多优秀从业者的从业信心和热情。为解决这些问题，张晓梅提出几大解决措施。第一，切实提高认识和关注度。国家和相关
政府机构应高度重视新生美容产业的发展，同时关注和爱护这一就业群体，提供良好的发展平台，给予相应的扶持和保护政策
，并落在实处。改变目前美容业自行发展，自成体系较为混乱的局面。第二，尽快确定政府归口管理部门。国家有关部门应尽
快确立对美容产业的归口管理问题，尽快为产业发展提出宏观长远发展策略，调动从业人员的热情和积极性，并能对产业的良
好发展给予支持和保护。第三，建立和完善行业协会职能职权。行业协会应承担起“完善、规范、提升、促进”行业发展的历
史使命。政府应协助和监督行业协会在制定行业标准、管理法规、行业准入、年度检查、技术评定等方面直接发挥作用。第四
，尽快出台管理法规、制度、章程。国家应有基本条例，各省、市、地区应根据国家基本条例，依据当地经济、文化等实际情
况制定出从业者可遵循的管理条例。在法规标准的基础之上，建立健全美容技术和事故评定仲裁机构。第五，尽快完善职业教
育和准入体制。切实推行美容师就业培训标准、严格执行法定职业培训学时，并以此标准和学时作为开业准入条件之一。同时
尽快编写和普及推广适用于美容职业工作者使用的全国统编基础培训教材。(王永江)(12J4)
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