刘敏：在商业贿赂里面我还想给大家介绍一点，就是最容易忽略的，或者我们有时候做了之后，执法部门查到说这属于违法的现象，但还很不理解。按照国家工商局规章的规定，经营者之间的附赠是以商业贿赂论处的，大家千万要注意这个规定。我在一些场合给大家介绍这个附赠的时候，大家不了解附赠，这属于专业上的术语，告诉大家也很理解，附赠严格意义上讲属于有奖销售的一种，任何企业从事正常活动都可以开寿有奖活动，不是所有的人都能中奖，凡是带有偶然性的，我买东西规定我能中将，但是我可能中将有这种可能，抽奖
是有奖销售的。有奖销售的一种方式还有附赠式的销售，不是偶然性，是必然的，只要我买东西就可以得到增赠品，我作为购买者或者消费者也好，我得不得这个奖受我自己的控制，我只要控制我的购买行为，就能判断我能不能得这个奖，这就是附赠的特点性。所以购买者分为两类群体，一类群体是单位，还有一类群体是消费者权益保护法里说的个人消费、个体消费，我在这里讲经营的附赠是以商业犯罪论处的，这里指的购买者是单位，如果一个医院或者一家药厂或者药品经销企业从事一笔买卖的时候，卖药的这一方承诺买我一百万的药，我赠送你什么什么东西，我们就要警惕这种现象，这种现象在目前法律规定来看是违法的，虽然跟商业贿赂有区别，但是为了防止用这种方式来进行不正当的引诱，这种现象和这种行为是以商业贿赂来论处的，这指的都是一个单位，交易双方都是单位的情况，要以附赠有奖销售面目出现的时候，我们不是作为有奖销售来看待的时候，而且可能会涉及到商业贿赂的，这是大家特别要注意的问题。
有些同志就提出来，我想赠送对方一些东西，稍微的表示一下心意，什么方式都没有了怎么办？我们有一个代书条款，就是小额广告礼品。小额广告怎么理解呢？打上永久性的广告标志，额度的价值程度属于小额，当然这个小额我们没有进行界定，是一百块钱以内还是二百块钱以内，按照我们国家的经济水平，数额不能够很大，而且这里了小额广告突出的界定，属于广告的礼品。
我给大家介绍一下不正当竞争法当中市场竞争行为的第二个问题就是回扣，回扣跟商业贿赂是有区别的。回扣是经营者销售商品的时候在帐外暗中以现金实物或者其他的方法，退给个人或者单位一定比例的商品价款，是商品价款当中的一部分返还，如果哪一个公司买一笔药，可以在商品价格返还，就是回扣，回扣是以商业贿赂来论处的。回扣我们不难看出来表现为几个特点，一个是帐外暗中予以受贿的。我们法律上承认的帐只能是法定财务帐，对每一个企业来说正规的财务帐，我们称之为大帐，其他的小金库的帐，自己搞的另设的帐，都不是这个地方作为我们认定执法依据的帐，我们只承认法定的帐，我们怎么来承认这个帐是依法设立的，反映企业生产经营活动，或者是事业单位的、行政事业经费收支的财务帐，我们只能这个法定财政帐。帐外暗中就是不如实入帐，不按照会计法律制度来进帐，包括你根本不入帐，收的钱不在帐上体现，也有的我自己自称为是入帐了，但是这帐转为其他的帐了，并不是在法定的财务帐里面的。还有的是做假帐，弄虚作假，掩盖事实真相的，还有的是用其他发票来抵帐，或者用红票来冲帐，这都属于帐外暗中，如果是在价款里返还一部分给对方了，由于你的记帐方式和记帐科目记的帐不对，就属于法律上所禁止的帐外暗中的现象。这是回扣最本质的一个特征，也是我们认定回扣最关键的依据。
回扣还有两个特征是什么呢？回扣是一定比例的商品价款里面返还，或者直接扣除一部分，按照八五折，有一个比例，直接给你扣出去，或者直接返还回去。另外一个特征，肯定是卖方退给买方单位或者个人，回扣给好处的方式是卖方给买方的，不可能买方给卖方的，原因是价款里面的一部分。为什么这么多年回扣是我们整治的对象，因为回扣的方式实质上它的本质在于这种行为属于化公为私，也就是损公肥私，把国家的钱，经过这种方式迂回曲折放到个人小金库或者小集体或者揣在个人小腰包里去，对国家影响非常大，影响国家税收等等。
所以回扣这种行为，从96年开始一直到今天，一直是我们工商部门查处商业贿赂的一个重点，案件也是最多的，就因为回扣这个性质十分的恶劣，逃避财务、会计制度的约束，侵吞国有资产、侵吞集体财产，损害国家利益，同时它对对方的利益、对市场竞争秩序的影响、对其他同业竞争者的影响也是非常大的。
有些同志认为反不正当竞争法是规范市场行为的，维护市场竞争秩序的，对市场交易活动的规定非常的严格，我作为企业来说，我在市场上还有没有我可以做的，或者是合法的，法律给出我一个空间，让我有自由发挥的余地呢？有没有呢？有，这就是我介绍的第三个往来，折扣，我们在市场交易过程中，可以给对方好处来争取某一笔交易机会，或者说来维护跟客户常年友好的交往关系，什么方式呢？就是竞争法允许的方式给折扣，就是通常速成的打折，实质就是降价，打折的本质特征是什么呢？就是经营者在销售商品的时候以明示入帐的方式给予对象价格优惠，这是法律给我们的空间，法律允许我们做的，或者说我们的这个行为是受到法律保护的，也是合法的。从这个表述就不难看出，折扣的关键部分就是民事入帐，这也是折扣和回扣是一对，一个是合法的，一个是违法的，一个是允许的，一个是禁止的，它们的区别一个是明示入帐，一个是帐外暗中返回一部分，这就是违法，所以这个很好的区别。企业和企业之间、企业和医疗机构发生的折扣如何入帐呢？我想你们可能比我更清楚。在我们财务会计制度里面都有规定的，比如财政规定了财务规则里面就有一条要求，我们入什么帐，如何入帐是合法的，符合规定的，必须依据国家有关财务会计制度的有关法律规范来入帐，才能说明我们的入帐是合法的。这就是我介绍的反不正当竞争的哪些是违法的，哪些是不违法的，以及它的内涵。
第二个大问题，我想讲一下规范药学服务行为，自觉抵制回扣及其其他商业贿赂的不正当竞争现象，对我们在座的或者整个行业的一种呼吁或者希望。
第一点，要知法学法懂法，比较将自己的行为在法律规范上来进行贯彻执行法律，从工商部门这几年查处的药品购销商业贿赂案件来看，有些人是不了解自己根本不知道触犯了法律，有些是了解了法律规定，但是不了解法律规定的精神和内容，一些丰富的法律内涵造成的违法。有一些是有意的规避法律，不按照法律规定来执行，这跟主观恶性是有区别的，从而造成了种种违法行为的出现。因此，我认为加强企业自身的法律知识的学习和培训，提高企业的法律意识和法律水平，从自我做起，就能够自觉的抵制商业贿赂竞争不正当的行为，而且每一个企业都能够从自己做起，规范和约束好自己的行为，不要指责别人的行为，首先要自我检查，我想药学购销市场的秩序会得到净化，也能够为医药行业的发展创造良好的市场环境，这是我第一个想法。
第二个想法，我认为加强行业自律是规范药学服务行为、维护医药购销市场秩序的有效措施。我曾经参加过中国化学制药工业协会中外合作合资协会参加的医药代表与医药推广的准则专题会议，也参加八个协会在人民大会堂参加的行业自律活动启动仪式及新闻通报会等等各种的活动，我认为行业自律的方式非常的好，因为这种方式能够在行业内倡导好的经营理念、经营作风，而且能够引导行业成员遵守工业的良好道德，用行业这种行为来约束经营者的行为，从而预防和减少企业现象的发生。我想这是规范药品企业经营行为以及医疗机构服务一些有效的途径，也希望这种方式继续的发扬广大，我今天的交流就到这，谢谢大家。
主持人：：谢谢刘处长，她从工商管理局的角度给我们阐述了不正当竞争法的很多条款，对我们规范药品市、净化市场做了很深入的报告，也对我们进行了法制的教育，在医药整个环境里整顿，医药我们国务院也非常的重视，希望刘处长站在工商总局的角度多指导我们的工作，特别给我们的经营企业和经营单位提供一些咨询，规避不正当的行为，谢谢刘处长。
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