2003-3-113:29:40【记者木佳实习生滕志峰北京报道】
日前，在全国政协十届一次会议上，全国政协委员、民建中央委员李晓林建议，政府由对经济适用房开发
者税费减免的“暗补改为对中低收入人群住房补贴的明补。据了解，国家对经济适用房项目规定：免收土地出让金，减免2
1项税费，开发商利润应限定在3％以内。并且，经济适用房要实行房价、户型面积、销售对象3个控制，目的就是要平抑过
高的房价，让中低收入的家庭买得起房、住得上房。但是，按照一位房地产业内人士计算，土地出让金是每平方米200元，
仅此一项，经济适用房就可减免费用4000万元以上。加上市政工程施工建设费等21项行政事业收费的减免，也能够带来
巨大的降价空间。就是说，如果同一地区的商品房价格在1800元／平方米，经济适用房的价格应远远低于这一数字，但实
际上并非如此，这无疑使政府减少的税收转化成了开发商的高额利润。李晓林认为，国家的最初目的是通过这样的补贴让利于
民，但实际上享受到实惠的往往并不是中低收入家庭。因此，政府是以相当一部分资源损失补贴了经济适用房的开发商。李晓
林说，市场经济应该是放开的，搞活的，但“经济适用房这一明显带着计划烙印的市场品种，无疑造成了房地产市场的价格
双轨制，这非常不利于房地产市场的健康发展，也与我国经济市场化改革的大方向有所抵触。李晓林还指出了经济适用房中的
另一个现象，就是在实际操作中常出现中、高收入者购买多套经济适用房用作投资甚至投机的现象，“富者买其屋，贫者靠边
站已成为目前经济适用房的一大怪现状。为了能让中低收入者住上房子，李晓林建议，政府由对经济适用房开发者税费减免
的“暗补改为对低收入人群住房补贴的明补，但明补的方案还应该进行推敲论证，如对中低收入者如何界定，还有在具体规
则上面要更细化。当记者问到解决中低收入住房问题的其他措施时，李晓林谈到了启动“二手房市场和廉租。他说现在并不
是全民都可以买房，我们可以引导一部分中低收入者去买“二手房，在这一点上北京没有上海做得好。他指出，现在已经是
启动“二手房市场的成熟时机，一方面，增量房市场提供了充沛的房源，使原有住房条件不够理想的广大居民，有了升级换
代的物质前提，如果他们能借助二手房市场将原有的较小的、较旧的、较差的或位置不合适自己的已购公房或自有房卖出变现
，再添上一部分资金，就可以较轻松地通过购新建商品房来解决，改善住房问题；另一方面，也能减轻空置房源的压力，拉动
投资和内需的增长。
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