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2003-3-73:04:08【记者李爱明6日北京报道】
国务委员兼国务院秘书长王忠禹今天上午向十届全国人大一次会议提交了国务院机构改革方案，提请大会
审议。根据这一方案，国务院将组建国有资产监督管理委员会；将国家发展计划委员会改组为国家发展和改革委员会；设立中
国银行业监督管理委员会；组建商务部，内外贸同归其管理；在国家药品监督管理局基础上组建国家食品药品监督管理局
；将
国家经济贸易委员会管理的国家安全生产监督管理局改为国务院直属机构；将国家计划生育委员会更名为国家人口和计划生育
委员会；同时撤消国家经贸委、外经贸部。经过改革，除国务院办公厅外，国务院组成部门将设置为28个。王忠禹说，根据
机构改革方案，拟设立的国资委确定为国务院直属的正部级特设机构，监管范围为中央所属企业(不含金融类企业)的国有资
产。地方所属企业的国有资产，由改革后设立的省、市(地)两级地方政府国有资产管理机构负责监管。其他国有资产，依照
相关的法律法规进行管理。他说，拟成立的国资委将按照权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的原则，依法
对企业的国有资产进行监管，依法履行出资人职责，但不得直接干预企业的生产经营活动，不要变成“婆婆加老板，不能把
企业管死。王忠禹说，为了把经济体制改革和经济发展更加密切地结合起来，将国家发展计划委员会改组为国家发展和改革委
员会(简称发展和改革委)。发展和改革委是在国家计委的基础上，将国务院体改办的职能并入，并将国家经贸委的行业规划
、产业政策、经济运行调节等职能划归组建的。根据机构改革方案，拟新设立的商务部则是主管国内外贸易和国际经济合作的
国务院组成部门，是将国家经贸委的内贸管理、对外经济协调和重要工业品、原材料进出口计划组织实施等职能，国家计委的
农产品进出口计划组织实施等职能，以及外经贸部的职能等整合起来的。其主要职责是研究拟订规范市场运行和流通秩序的政
策法规，促进市场体系的建立和完善，深化流通体制改革，监测分析市场运行和商品供求状况，组织开展国际经济合作，负责
组织协调反倾销、反补贴的有关事宜和组织产业损害调查等。王忠禹说，拟新设立银监会是将中国人民银行对银行、资产管理
公司、信托投资公司及其他存款类金融机构的监管职能分离出来，并和中央金融工委的相关职能进行整合，作为国务院直属正
部级事业单位。根据授权，银监会将统一监督管理银行、资产管理公司、信托投资公司及其他存款类金融机构。其主要职责是
拟订有关银行业监管的政策法规，负责市场准入和运行监督，依法查处违法违规行为等。银监会成立后，人民银行将不再承担
上述金融监管职能，而要加强制定和执行货币政策的职能。根据改革方案，为了加强食品安全和安全生产监管体制建设，在国
家药品监督管理局的基础上组建国家食品药品监督管理局。为了加强人口发展战略研究，推动人口与计划生育工作的综合协调
，将国家计划生育委员会更名为国家人口和计划生育委员会。(7A2)
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