访谈篇：访国家经贸委贸易市场局局长黄海

　　“短暂过渡期应尽可能留给国内分销企业”

　　——访国家经贸委贸易市场局局长黄海

　　文/严岩

　　根据国家经贸委近期对全国27个省会城市和计划单列市零售业发展状况的调查显示，在百货店中，外资所占的比例为6%，而在大型超市中，外资所占的比例为23%。新批准开店的外资零售企业中，很多都是国际上最强的零售企业，它们将会对国内零售市场产生怎样的冲击?零售业是否开放过快?围绕这些问题，国家经贸委贸易市场局局长黄海做了精辟的回答。

　　问：加入WTO后，零售业成为首批对外开放的行业之一，在加入WTO三年后允许外资全部控股，请问目前外资零售业进入中国的状况是怎样的？

　　答：去年上半年以来，外资零售业进入中国市场虽然数量不多，但实际质量提高了，比较活跃的几乎无一例外均为国际上的零售业巨头，包括家乐福、欧尚、沃尔玛等等。而且，去年外资企业普遍由东部沿海地区发展明显向中西部纵深发展。如家乐福，新批准进入的三个市场分别位于长沙、成都、昆明。此外，沃尔玛已于去年10月在上海签约，准备建立合资公司。并且，沃尔玛已经分别进入东北三省以及西安等内陆城市，沃尔玛中国有限公司高层艾文纳正式宣布，沃尔玛在北京开的第一家店将与顾客见面，可见，外资零售业最感兴趣的正是各种零售业态中发展速度最快的也是最受欢迎的业态。

　　问：您曾指出，现行的国内零售市场在地域的开放程度上已经超出中国加入世贸组织所做承诺，提前开放对我国经济会造成不利影响，请问具体情况是怎样的？

　　答：我国的零售市场在地域上的开放程度实际上已经走在了世贸协定的前面。据对全国27个省会市、计划单列市的调查，在目前营业面积8000平方米以上的大型超市中，外商投资企业的比重已经达到了23%。上半年新批的28个店铺中，24个都是营业面积超过8000米以上的大型综合或专业超市。从国际经验来看，一个分销领域被外国公司控制的国家，很难再有民族工业的品牌产品。在8000平方米以上的大型超市中，外资企业已达23%。去年年底，沃尔玛落户北京，麦德龙也在京开两家商城，加上家乐福，"三巨头"在WTO元年齐聚北京。我国以发展中国家的身份加入世贸组织，有计划地逐步开放零售市场，是十几年的艰苦谈判争取到的正当权利，短暂的过渡期应该尽可能留给国内的分销企业，没必要采取提前开放的措施。

　　问：国内的连锁经营发展迅速，请问在这一发展过程中是否存在一些问题？

　　答：我国连锁经营在发展过程中，还存在着地区发展不平衡、规模小和组织化程度低等问题。它们主要集中在东部沿海地区和大城市，如在限额以上零售企业和餐饮企业中，北京市2000年连锁企业实现零售额208.9亿元，占当年全市消费品零售总额的14.5%；上海市2000年连锁企业实现销售额364.7亿元，占当年全市消费品零售总额的21.2%；但西部部分省份的连锁企业年销售额只有两三亿元。连锁经营另一个突出问题就是企业规模小，组织化程度低。到2001年9月末，全国1146家限额以上连锁零售企业和餐饮企业，平均拥有门店还不到23个；门店在10个以上的企业仅占连锁企业总数的45.3%。

　　在国内连锁商业飞速发展的同时，连锁企业资金链断裂和零售商对供应商收取过多费用已经成为流通领域的最大问题，国家正在酝酿出台相关法规政策，以规范连锁业的健康发展。　国内现有连锁企业应当加强联手，扩大规模；连锁经营发展相对滞后的西部地区和中小城镇，在开办新的连锁企业时一定要慎重，如果条件不具备，不如加盟现有大公司。

　　问：面对外资零售商咄咄逼人的竞争态势，政府是否会进行一些政策上的扶持？

　　答：去年10月底，国家经贸委和体改办联合出台了《促进连锁经营若干意见》，今年国家还将把推进流通体制现代化作为主要工作，包括电子商务、物流配送以及连锁经营的发展，而连锁经营是重中之重，并将尽快出台《特许经营管理条例》。

　　此外，国家经贸委还准备按照国务院办公厅关于培育大集团的精神，在流通企业中选择一批有一定的市场占有率、拥有自主知识产权、具有发展后劲的零售企业进行培育。有关部门将和这些企业一起研究公司的发展战略，并帮助其解决困难。此外，国家开始把以往只用于鼓励工业发展方面的政策，例如国债、贴息和技术改造，给予一些流通企业，目前已经有60多个企业享受到这个政策。

　　

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