记者程国慧 段朝华
今起召开的“两会”，是党的十六大后召开的一次重要会议，也是新世纪首次换届的“两会”，意义重大，国人关注，世人瞩目。连日来，在各地喜迎“两会”的欢乐氛围里，老百姓纷纷就热点话题展开讨论，期盼参加“两会”的代表、委员能够反映民情，表达心声。十六大已经确定行动纲领，绘就发展蓝图，而通过什么样的方法和途径去实现，百姓翘首
期盼在盛会中唱响一曲盛世歌。
全面奔小康，重任在肩
来自江苏阜宁县三合村的农民小唐，在北京干装修已经3年了，说起即将召开的“两会”，他的兴奋劲儿溢于言表：“来自全国各地的那么多人坐在一起开‘两会’，讨论治国兴邦大事，肯定会推动经济发展。这样我们在城里干活的机会就会多起来，不过还是希望也能讨论一下我们民工在城里的合法权益问题。”小唐还告诉记者，现在三合村有1200多劳动力，800多人都在外经商务工，主要在北京、上海和苏南。从去年起村里有组织地把他们送到技能中心培训，然后他们再外出打工，家家小日子过得都十分红火。
就在三合村人在品味着小康生活的时候，我国近10亿农民中还有相当一部分人尚处在温饱水平。江泽民同志在十六大报告中提出，要在本世纪头20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。这是一项长期艰巨的任务，重中之重在农村。没有农村的小康，就没有全国的小康；没有农民的小康，就没有全国人民的小康。从党的十六大提出的目标来看，到2020年，我国城镇化水平将达到50%至55%，这意味着将有2至3亿农村人口转移进城。因此，在经济发展过程中，不仅要为城市下岗人员创造再就业机会，也要为农民进城务工寻找出路。这也成为城乡在全面奔小康的征程中，对“两会”的共同期盼。
全面建设小康社会是一个具体的、也是可以描述的目标，需要全国人民不懈努力、踏实奋斗。首都经贸大学戚聿东教授说：2020年全面实现小康社会，就意味着从现在到2020年的近20年时间里，中国经济要保持年均7.3%的高速增长；意味着中国人均GDP将达到3000美元；意味着国内生产总值2020年翻两番。
尽管我国的经济发展还面临不少问题和困难，国际环境还有许多不确定因素，但国民经济持续快速增长已经使国家经济实力显著增强，为经济进一步的发展提供了可靠的前提保证。1979年—2000年，我国经济年均增长9.5%，是全世界最快的；20世纪80年代基本解决了温饱问题，20世纪末全国总体达到小康，有3/4的居民初步过上小康生活。人们有理由相信，新一届政府一定可以力担重任。全面建设小康社会的目标是可以实现的。
机构再改革，大势所趋
即将开幕的十届人大一次会议最引人注目的重要议程之一，就是听取和审议国务院机构改革方案，这意味着我国新一轮机构改革即将启动。新一轮机构改革不仅事关我国经济的持续向前迈进，更是推行政治体制改革、建设社会主义政治文明的必然选择。
在上一轮机构改革中，从原国内贸易局精简出来的李先生告诉记者：“机构改革不可避免将涉及到很多人的利益，但改革势在必行，这是大局。个人精简后的出路只是小局，小局理应服从大局。”
新中国成立50多年来，共进行了大大小小近20次机构改革和调整，但大多未能走出“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的“怪圈”。1998年，机构改革成为当年“两会”的热点。按照社会主义市场经济的要求，中国对政府机构进行了前所未有的大“手术”。随后党中央各部门、省级党委和政府、各级人大、政协机关、法院、检察院机关、群众团体机关及垂直管理系统机构改革也全面展开。这一年也被媒体称为中国的“机构改革年”。经过改革，政府机构从上到下都“瘦”了一圈：国务院组成部门由40个减少到29个，部门内设司局机构减少200多个；省级政府机构设置平均由55个减少到40个；市、地级政府机构平均由45个减少到35个；县级政府机构由平均28个减少到18个。
近5年来，上一轮的机构改革效能得到了充分的发挥，与此同时，社会经济发展过程中也出现了一些新问题和新变化，遇到了新挑战。特别是加入世贸组织后，现行行政管理体制中的一些深层次矛盾和缺陷越来越突出，政府机构作出更深入的调整势在必行。江泽民同志在十六大报告中指出，要“按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，继续推进政府机构改革。”这无疑为本轮机构改革确立了方向。通过更进一步的行政体制改革和机构改革，人们将看到一个行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的新政府形象。
编织社保网，民心所向
本届政协会议有一个界别名称的变化引人注目，那就是为了扩大委员人选覆盖面，特地将“社会福利界”调整为“社会福利和社会保障界”。这一变化看似只是界别名称上的变化，其实更透露出“社会保障”话题将成为本届“两会”讨论的一大热点。
社会保障体系健全程度直接关系到老百姓的生活稳定和社会的稳定。张师傅5年前从北京起重设备厂下岗，现在已经找到一份不错的工作。他深有体会地说：“下岗后如果基本生活都没有保障，就很难让人有机会接受技能的再培训，再就业无疑是难上加难。所以希望参加‘两会’的代表、委员们在会上能反映我们的呼声，让下岗工人的基本生活保障真正落到实处。”
我国的社会保障体系刚刚建立，基础还比较薄弱，需要社会各方齐心协力。可是，有不少企业对建立社会保障体系的重要性认识不足，总是拖欠企业应交的社会保险基金，特别是一些效益好、支付能力强的企业，故意不按时、足额交纳。如何真正扩大就业，调整、完善社会保障体系，人们希望本届“两会”这一引人关注的焦点能成为亮点。
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