中国市民对于政府管理改进有信心

　　最近，零点调查公司联合零点指标网就社会公共管理问题及公民的社会政治价值取向等问题进行了一次民意调查。这次调查的范围集中在北京、上海、广州、武汉、成都、沈阳、西安、济南、大连、厦门等城市，调查采用随机抽样入户访问的形式进行，调查结果显示：

　　零点指标网站公布的“零点政府管理信心度指数”显示，中国都市居民对于政府提升管理能力与改进管理效能寄予厚望，显示政府动员能力拥有较厚实的民意基础。

　　零点调查的“政府管理信心度研究指标”由政府管理经济的信心度(市民对“加快未来经济的发展”的预期)、政府管理国际事务的信心度(市民对“提高国家的国际地位”的预期)和政府管理社会事务的信心度(市民对“提高社会治安”、“增加就业机会”、“使干部队伍更加廉洁”和“改善社会风气”等工作的预期)三个一级指标组成。如果用五级量表来表示，1分代表“会有严重恶化”，依次递增，5分代表“会有很大改进”，排除少量对这些问题表示“说不清”的群体，则本年度市民对政府管理信心度的评分为3.87分，总体偏向于“会有一些改进”。构成政府管理信心度的三项一级指标的得分分别为：4.10分、4.09分、3.75分，显示居民对政府管理经济的信心度最高，而对其管理社会事务的信心度相对较低。

　　市民对于未来经济和其他社会事务发展的预期研究结果基于由零点调查完成的对于北京／上海／广州／武汉／大连／郑州／成都／南京／西安／沈阳等10大城市4728名18-65岁成年市民的随机抽样访问结果。

　　从构成指标的各项具体因素来看，市民对“未来经济的发展”普遍持乐观态度，有87.9%的居民认为我国经济会在未来的一两年里有所改进，只有1.7%的居民认为会退步或恶化，这种较为乐观的预期与近年来我国经济的长足发展和长期稳定的社会局面是分不开的，相比之下民众信心稍有不足的是对于“增加就业机会”和“使干部队伍廉洁”的预期，认为这两方面会有退步或恶化的分别占10.9%和11.7%。

　　进一步的研究显示，市民认为在个人生活中目前得到的帮助来自家庭的明显高于来自单位和政府的，从未来预期来看，家庭和单位的作用均会下降，而对于政府的期待则有所增加。年龄较大以及在国有单位和党政机关工作者对于政府的期待明显高于其他群体。但即使这些群体也并未导致形成对于政府的实质性的心理依赖，自我帮助与家庭辅助仍被视为主要出路。

　　如何看待对于政府管理信心度的高水平与对于政府帮助的低期望度呢？多数市居民已经认识到，传统的全能性政府管制与帮助模式已不复存在，政府只在有限的范围内行动，而个人发展更多地将取决于自我表现努力与个人的社会网络。在某种程度上，这样一种社会心理状态有助于目前政府管理的转型，但作为代价，政府的社会动员能力也会受到一定的减弱。但是如果政府在公众认同的社会事务管理领域有所作为，则新型的行政与社会关系就有可能建立与巩固。