李新民
针对我国出现的大面积电力短缺的现象，2月26日，中国电力企业联合会、中国电力企业管理杂志社邀请部分电力专家汇聚一堂，分析当前电力供需形势，对症下药，各开良方。专家们认为，从总体上看区域性电力短缺与电力饱和并存，我国电力需求仍将保持高速增长。
据了解，去年以来，我国电力供需形势日益严峻。包括广东、贵州、云南、上海、浙江、江苏、河南、山东、宁夏、甘肃、青海、四川、重庆在内的15个省市自治区，出现程度不同的电力短缺现象。曾经一度消失的“拉闸限电”在许多地区又开始频频出现。
“造成我国当前大面积缺电的主要原因是，装机容量增长赶不上用电量的增长。”来自国家开发银行的我国电力资深专家吴敬儒分析说，由于中国经济近几年持续向好，预计“十五”的后3年，我国大面积短电的局面难以改变。
国家经贸委电力司副司长贾英华、国家电力公司动力经济研究中心专家王信茂、冉莹等认为，从总体上看，当前电力供需大体平衡，区域性电力短缺与区域性电力饱和并存。他们认为，造成当前电力紧张的原因是多方面的，用电需要增长较快，电力总量不足是首要原因。具体而言，有的是输电电网不配套，出现有电送不出去的“卡脖子”现象；有的是电厂机组备用容量少，部分机组发生故障或进行检修，造成电力紧张；有的是水电来水偏少；有的是电网峰谷差过大，调峰能力不足；还有的是气候原因——去年夏季气候炎热，冬季南方地区阴冷，空调用电量大大增加等等。
国家电网公司电力调度中心副主任赵玉柱、战略部副主任欧阳昌裕认为，近年来高耗能工业企业发展较快，是造成电力供应紧张的一个重要原因。他们举例说，去年以来国际期货市场铝的价格大幅上扬，国内电解铝生产升温，耗电量大增。同时，煤炭供应趋紧，煤电供求矛盾日益突出，也被认为是影响电力供应的原因之一。据介绍，电力体制改革后，煤炭供应商面对被拆分后的多家发电企业，开始实施“各个击破”的战术，大幅度提高煤炭价格。一些火力发电企业的生产受到影响。
在分析电力短缺的原因之后，专家们献计献策，对症开方。他们建议，首先，国家应该尽快建立科学的电力投融资体制，加大电源建设力度；但切忌出现一说缺电，就一哄而上盲目跑资金、抢项目的现象。其次，根据目前电力供应形势趋紧的变化，保证电力供应成为首要任务，建议国家关停3000万千瓦小火电机组的政策做适当调整，可将关停工作适当推迟、延缓。其三，针对区域性缺电的现状，专家建议应加强电力结构调整力度，保证电煤供应，增加电力有效供给。来自缺电严重的华东地区的经验表明，通过“错季”供电，华东地区可1年多“错”出200万千瓦。其四，要理顺电价，通过价格杠杆来调节电力供需。
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