| -上海市工商联提案： 民营经济遭受传统体制束缚 |
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| http://finance.sina.com.cn 2003年02月26日 07:15 中华工商时报 |
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2003-2-269:55:38□本报记者杨联民
上海市工商联向近日召开的市政协十届一次会议提交的一份提案认为，虽然上海非公有制经济近年来发展
态势很好，但在进一步发展中，仍存在多种障碍。这份题为《关于促进本市非公有制经济进一步发展的建议》提案中指出：中
共十五大以来，上海国有经济布局战略性调整有序进行，公有制的实现形式呈多样化，非公有制经济迅速发展，基本形成
了以
公有制为主体，多种所有制经济共同发展的新格局。非公有制经济发展态势良好，数量迅速增长，经营规模不断扩大。其中，
私营企业数量至2002年底，全市已达224662户，比1997年增长了2.2倍；总注册资金达2669.48亿元
，比1997年增长了5.4倍；同时，上缴税收155.79亿元，同比增长57％，相当于“九五期间五年税收总和的
103％；并在提供就业机会和提升城市综合竞争力方面，发挥了积极的作用。但是，由于社会主义市场经济体制并不完善，
国有经济战略性调整尚未完成，对内对外开放的程度还有差异，传统体制的束缚仍然存在。因此，非公有制经济在其进一步发
展中，还存在多种障碍：1、对非公有制企业的诚信状况抱否定态度，对非公有制经济的作用依然低估，这种不正确的观点和
认识，影响了非公有制企业真正享有平等的社会地位；2、对非公企业市场准入和经营拓展方面，依然存在某些规模和标准上
的限制和歧视。如资质要求过高，投资经营活动尚未给予公平、公正的政策和市场环境；3、在相关政策和优惠措施之间，由
于具体条款的内容与优惠对象的身份存在某些冲突。在税收政策、政府基金申请等经济利益方面，给予非公有制企业的优惠政
策很难真正兑现；4、对非公有制企业的资金贷款、融资资格等方面的要求较高，中小企业融资难的问题继续存在，上规模、
有品牌、有实力的非公有制企业在融资和进入某些产业领域的障碍依然很高。不同类型、不同境况的非公有制企业，在发展中
面临的资金问题有一定差异，但来自金融方面的支持均显不足；5、在非公有制企业面临经营困难和市场障碍时，政府部门缺
乏主动服务意识，引导、帮助和支持尚显不足，这与公有制经济在陷入困境时多方群策群力的做法形成一定的反差。上海市工
商联的提案认为，非公有制企业在发展中，其经营理念、市场意识等方面也有自身的缺陷，但政府部门的观念和政策措施至关
重要。为此，他们建议：要努力营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，营造政治上认同、社会上尊重、政策上
支持、经济上保障的良好氛围。切实转变观念，落实措施，予以非公有制企业同等待遇；梳理政策法规，消除不公正和相互冲
突的条款；形成制度，畅通信息渠道，及时发布商情信息；规范市场准入，调整某些技术经济要求，形成适合非公有制经济进
入的标准；放宽中小企业贷款条件，给予非公有制企业更多的融资渠道。(26G1)
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