青马工作室：转基因大豆进口再起波澜

　　马明超

　　日前有外电报道，中国农业部将对进口转基因农产品作出新的决定，其主要内容是要求对国外进口大豆、油菜籽、玉米等农产品在中国再次进行田间转基因试验，并向国外种子公司收取每个品种10万美元的试验费用。这一消息再次激起市场对中美大豆贸易问题的担忧，当日连豆期货价格受此影响大幅高开，但收盘回落。

　　2002年10月11日，中国农业部决定延长转基因农产品安全管理临时措施实施期限，有限期截止到2003年9月20日。这是中美双方充分协调的结果，也是国家有序控制大豆进口、适当增加国产大豆供应淡季进口量的举措。2003年9月20日来临前，到目前仍没有任何迹象表明美国大豆进口会再次受到障碍，而且巴西大豆进口问题也顺利得到解决。这些都反映出中国政府在转基因大豆进口问题上采取了相对灵活的办法，既充分考虑了中国豆农的利益，也顾及到压榨企业的实际需求。而到9月20日后，2002年1月出台的转基因农产品进口实施细则经过21个月的“过渡期”将正式实施。细则正式实施后将会对市场产生什么影响，目前仍不能确定，而“田间试验”问题拉开了探讨并解决这一问题的序幕。

　　常规看，进行转基因大豆田间试验需要较长时间，比如从大豆种植期4月份开始试验，到9月份收获，收获后再取得相关技术数据，并得出试验结论。如此以来，将超过转基因临时政策到期时间。因此，如果中国执行这一规定，9月20日后的大豆贸易又会再次受到意外障碍。目前，我们可以认为对进口转基因农产品进行田间试验，为国家在2003年对进口转基因农产品进行调控提供了一个新的手段。不过，对转基因农产品进行田间试验是正常手续，合乎国际惯例。也就是说，或许这一规定对市场的长期并没有多少影响，因为田间试验是一次性的。据国际粮油贸易商分析，认为中国农业部要求再次转基因农产品田间试验，不会影响中国大豆的正常进口数量。他们对此事没有太多地惊讶，似乎已经习惯了中国一直以来的政策"复杂性"与"波动性"。一位西方外交官认为，中国农业部进行额外田间试验的动力是创收。因为中国农业部最初向国外生物科技公司(如孟度山公司等)每个试验田收20万美元，后来降低到6万美元，现在额外收取10万美元也并不过分。而且这次田间试验对象不仅是大豆，还包括油菜籽和玉米。如果从这一角度考虑问题，那么也就不难理解新的田间试验对大豆进口影响并不大的原因了。其实，目前离9月20日还有较长一段时间，与田间试验相关的说法还会经常影响着市场。

　　对进口转基因农产品进行额外田间试验的消息，目前并没有得到中国农业部的正式承认。因此，它对大连大豆期货市场的影响仍只能定义为“消息”。从性质上看，该消息为长期利多(在中国正式宣布实施的前提下)，但是对目前的市场影响极小。因为“田间试验”只会影响2003年9月份以后转基因政策的实施，而目前正在进口的美国大豆，和将要进口的巴西新收获大豆，仍将按照转基因临时措施以及中巴相关协议进行，“田间试验”问题对国内大豆市场2003年9月份前的供应状况并不产生影响。应该说，决定目前期货行情的主要矛盾仍是巴西大豆的进口速度和数量，“田间试验”问题虽然在将来的某时间段可能会成为影响市场的主要矛盾，但在目前(至少五月份前)仍是影响市场的次要矛盾。连豆市场今年上半年因为巴西进口量的庞大而已经开始出现调整，巴西进口量庞大的基础有两点：一是南美今年生产良好，美国农业部预期巴西大豆产量再创历史记录，为5100万吨；二是中国对巴西大豆进口亮绿灯放行。不过，大豆下半年市场仍有理由看好，这主要因为美国大豆播种面积因为新的农业法案的实施将出现缩减，而“田间试验”问题也为看好下半年市场提供了一个新题材。