2003-2-204:10:07□邢少国李孝刚
职能式组织是企业最常见的组织结构形态，其本质是将企业的全部任务分解成分任务，并交与相应部门完
成。例如，一个生产制造型企业必须采购原材料，加工并销售产品。生产对象在这三个环节中流动，每个环节由专门的部门完
成，以提高效率。当外界环境稳定，技术相对例行，而不同职能部门间的协调相对不复杂时，这种结构是最有效的。组织
的目
标在于内部的效率和技术专门化。在职能型组织，纵向控制大于横向协调，正式的权力和影响来自于职能部门的高层管理者。
职能式结构的一个优势在于其鼓励职能部门的规模经济。规模经济是指组合在一起的员工可以共享一些设施和条件。
例如，一家工厂可以用一套机器设备生产所有的产品，或者不同技术的部门在同一套设备上生产不同的产品，提高利用效率。
部门和岗位的设置是以技术种类和技术水平来划分的，部门和岗位需要专一而有深度的技能，这促进了深层次的技术提高。职
能式结构的主要劣势是对外界环境变化的反应太慢，而这种反应又需要跨部门的协调。如果环境变化快，或者技术是非例行、
相互依存的，则会出现纵向决策信息超载，高层决策缓慢的现象。在这样的组织，大家习惯眼睛向上看，等待高层决策，而缺
少横向联系和自主的解决问题的意识。职能式组织的其他缺点还有：由于协调少导致缺乏创新，每个职员对组织目标认识有限
。由于职能式结构是使用最普遍的组织结构之一，人们对其缺点的抨击多过对优点的认同。很多企业都标榜自己取消了职能式
结构，引入矩阵式或事业部式管理以提高工作效率。但根据我们的咨询经验，很多企业根本从未正确建立起职能式组织架构。
职能式结构的核心优势是专业化分工。让一组人专注于生产，而另一组人专注于销售的效率，比大家两者兼做的效率
要高很多。因此职能式部门和岗位的设置和名称是以“职能/专业"来称呼的，例如物流部，销售工程师；而部门内岗位的区
别是以技术水平的高低来区分的，例如财务分析助理、财务分析师、首席财务分析师。这样的组织结构、部门岗位名称会非常
稳定，很少变动，人员的生迁、调动也是以技术水平为依据的。但在很多国有及民营企业，部门的设置是以“事务"来区分，
例如进口部、出口部；而岗位的名称也很少体现岗位之间的技术水平的差异，例如信贷分析岗、信贷评审岗。在这样的企业，
一般部门内每个岗位都有自己独特的名称，有的岗位本来工作性质相同，但岗位称呼也不一样。一旦新的经理上任，经理们可
以根据自己的意志和设想调整大家的分工(工作任务)，大家根据新的分工再给自己取一个响亮的岗位称呼，这就完成了一次
组织结构调整。这样的组织结构存在的最大问题在于企业没有树立起一种崇尚技术的管理文化，企业的产品和服务缺乏技术深
度。在这样的企业，职能式组织结构就不能发挥提高技术水平的优势。我们建议企业应该重新调整部门内岗位的叫法，将相似
技能的岗位合并在一起，减少岗位称呼，并以技术水平的高低给岗位定级，这样有利于统一的绩效管理和行政管理。同时，还
可以任用技术水平较高的员工担任管理岗位，保证决策的正确性。(20E3)
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