引入“洋专家” 把脉“国企病”

　　王振宏 邸宏伟

　　从2000年到2002年的3年间，由英国政府援助的中英(辽宁)国企重组与企业发展项目，选择了沈阳、大连、鞍山3个城市作为试点城市，先后派出40多位国际咨询专家为12家国有企业提供了从组织结构、发展战略、人力资源，到生产运营、市场营销、财务管理等方面的系统咨询服务。

　　让国际咨询专家来给我国国有企业存在的“病症”进行诊断，并依据国外有关企业重组及管理的经验开出“药方”，这对我国国有企业改革来说是一个全新的尝试。那么“洋大夫”开的“药方”是否有效？

　　“会诊”方知差距大

　　中英(辽宁)国企重组与企业发展项目领导小组办公室副主任马玫说，真是不“看病”，就不了解病情，在咨询项目实施过程中，试点企业感到国有企业传统的管理、经营和思维模式，与国际先进企业管理经验相比有很大差距。

　　咨询专家们在为沈阳金圣企业集团20多个下属子公司的经营者进行培训时，让听课的厂长、经理列举本企业3个主要竞争对手，并分析与这3个对手相比自己企业优劣势在哪里？像这样关于企业战略管理的基本问题，多数经营者回答不出来。咨询专家们说，对企业的市场定位、远景目标和企业自身的优劣势认识不明晰，缺乏战略管理，将使企业发展失去努力的方向。因此，专家组在为试点企业提供咨询时，额外增加了一项内容，即对企业中层以上管理人员进行战略管理培训，帮助企业制定战略管理实施方案。大连油泵油嘴厂的经营人员在接受培训后体会到，过去对企业的管理基本依据政府制定的政策或传统的经验，现在才了解到这与真正的市场理念相差太远。

　　咨询专家组在金圣集团下属的沈阳兰光防水材料有限公司调查发现，企业应收帐款多达5000多万元，其中近2000万元是坏帐。针对这一状况，专家组依照现金流控制法为其设计了应收帐款管理体系，改变了过去销售多少产品，财务部门不知道；财务部门收没收到回款，销售人员也不清楚的情况。2001年，兰光公司第一次实现了销售收入100%回款。大连油泵油嘴厂是一家经营效益还不错的企业，当专家组运用现金流控制法分析了未来5年的财务状况，发现企业蕴藏着极大的财务危机，因为这家企业的现金流量每年都在降低，按照这样的速度将不足以弥补可能发生的运营资本短缺，更无法提供新增投资。

　　投入几百万不如一个好方案

　　东药集团沈阳第一制药厂是一家有50多年历史的大型国有企业，有完备的市场营销、产品开发和质量监督等生产体系，经济效益一直比较好。其核心产品整肠生拥有独家专利权，是国家一类新药。近年来，企业一直在为一个问题苦恼，就是搞不明白为什么整肠生的产品广告投放量不少，销售额却始终没有迅速增长。

　　2000年初，企业被列入试点后，咨询专家组首先从广告投入分析入手，结果发现这家企业在广告投入上从不研究收视率、覆盖面，也不分析广告投入与销售额之间的关系，这样投放广告无异于“打水漂”。接着，经过咨询专家组一年的考察和咨询，这家被认为管理基础相当不错的企业，一系列落后的销售管理方式“浮出水面”。比如在销售环节上，只注重经销商，不注重销售终端(医院)，致使商品积压在中间环节；只看重销售，不管回款，造成企业应收账款回收困难等等。找到了“病根”，专家们对症下“药”，提出根据产品在各地区不同的市场潜力调整费用和人员投入，统一销售渠道和价格，加强促销手段和基础管理。当企业全面实施英方专家帮助制定的企业营销战略后，2001年的销售收入和利润比上年分别增长了14%和71.6%，尤其是其主导产品整肠生胶囊，销量比上年猛增96%。沈阳第一制药厂厂长张连刚说，“投入几百万元的设备抵不上一个好的咨询方案。”

　　莫让“洋大夫”水土不服

　　在采访中，试点企业的经营者同时也指出，洋专家开出的“洋药方”，必须要同我国国情相结合，这样，才能使项目实施方案提高可操作性。否则，再优秀的的咨询方案，也会产生“水土不服”。沈阳金圣企业集团总经理张志强说，我国企业目前的管理水平还比较低，咨询专家提出的建议虽然是先进的，但还要从企业的实际出发。例如专家为集团调整组织结构时设计了事业部制，但集团决策层认为目前下属企业规模太小，成立事业部等于多了一个管理层次，时机还不成熟，就暂缓实施，得到了外方专家的认同。

　　中英(辽宁)国企重组与企业发展项目领导小组沈阳项目办副主任李越力说，在英国援助资金资助下，目前为国有企业做一个咨询项目，收费在10万元到20万元之间，这主要是象征性的，用以提高企业的市场意识，如果按国际市场价格来收费要在200万元到300万元左右，但即使是这样的标准，想收到钱也很困难。关键是企业不愿为“智力”付费。

　　中英(辽宁)国企重组与企业发展项目的特点之一，就是援助方不仅提供资金，而且帮助在当地建立可以独立运作的项目机构，保证在项目实施期结束以后，能够独立开展咨询业务。而沈阳现代咨询公司的咨询顾问高嵩却无奈地说，好多企业对咨询业一无所知，公司曾为一家制作汽车刹车制动器的企业提供咨询，发现企业最大的毛病是管理混乱，就做了一个详细的企业管理方案，提出价格是5万元。但这家企业经过常务会研究后认为太贵，最终放弃了。为此，他很担心一旦援助项目结束后，咨询企业难以有生存的空间。

　　新闻背景

　　1999年12月，中英两国正式签署备忘录，合作实施中国国有企业重组及企业发展项目。项目内容包括国有企业重组、中小企业信息咨询、中小企业信用担保3个既互相联系又相对独立的部分。从2000年开始，在辽宁和四川各选择3个试点城市实施，实施期为3年，由英方赠款1900万英镑，采取聘请国际著名咨询机构——英国普华永道咨询公司、AEA技术公司、英国德汉姆大学中小企业发展基金会和英特普兰国际公司等共同组建咨询联盟作为项目承包商，为两省的国有企业和中小企业在组织结构、发展战略、生产运营、市场营销、财务管理、人力资源等方面提供系统的咨询服务。该项目是迄今为止英国政府对中国的最大赠款项目。