张春霖：这个议程里面有国有资产的管理体制与宏观研究。我想谈一点看法，我们世界银行，刚发布了一个报告，关于国有资产的体制改革，提了几条政策建议，很多的媒体都报道了。
我想谈一点看法，就是说这样的很重大的改革，在“十六大”做决定的改革，我们究竟能达到什么样效果和取得哪些进步，我的看法是有一个问题是肯定能够解决的，就是大家
一直议论的就是过去很多的政府部门，有的能够管市有的能管这个那个，但是真正负责任的时候谁都不负责任。
看起来通过机构的调整，通过机构的重组，这个问题能够解决了。将来大致的可以说，国有资产和所有者能够找到的部门就是一家，这个问题解决了。需要我们进一步努力的，或者说进一步观察能不能解决的，恐怕是更深层次的三个方面的问题。
在世界银行的报道当中，有五六条的建议。第一个问题，这次改革内不能推动国有经济布局的调整，就是说推动一个有秩序的、有效率的退出。从95年开始提出来的一个方针，到99年提出的国有经济布局的战略有进有退，国有企业一部分退出是没有问题，但是贯彻和落实不够让人满意。
其中有很多的原因，原因之一就是所有者职能没有形成清晰的框架和单独的机构，所有者权利的行使没有清晰的框架，退出是所有者的行为，这样制度上的缺陷，影响了退出战略的贯彻。最后发生的情况，退了没有，也退了，但是没有退很多，现在看一下数字，中小型的且还是十几万家，大型企业九千家，退了半天，没有退出多少。但是一大堆的问题，银行是百分之几十的企业逃债务的问题等等，国有资产的流失也很可怕，流失多少亿，所以这次的改革，能够建立在国有的管理机构上，同时十六大在意识形态上向前推进了一步，就是三个代表方面的思想，我希望这样的改革，从国有企业退出，首先意识形态的色彩变化。
第二，退出的过程中，能够有秩序和有效，这样不必担心退出的积极性，积极性还是很高的。主要的是退出的过程，能不能有秩序，能够保护各方面的合法的权利，尤其是国家的所有者的权利，第二是退出之后，能不能导致企业的重组和企业效率的提高，这是深层次的问题。我希望这一次的改革，能够在这方面有所突破。
第二个问题，国家作为所有者经营国有企业的目标，能不能单一化。整个的出发点的目标就是你管十几万家企业，十一万亿的资产，你究竟想达到什么样的目标，包括机构的目标，都要从这个目标出发。过去的国有企业的管理，包括世界的国有企业的管理，难解决的问题就是多元化，就是非商业化和政治化，里面掺杂着非商业化的原因。
虽然在文件上表面上说国有企业的目标是保持增值，参与市场竞争，但是政府的实际的行动和目标、政策是多元化的，这种多元化和过去的机构的设置有很大的关系。因为同样的机构，既有政治的职能，也有商业的职能，所以和国有企业打交道的时候，希望国有企业完成非经济和非商业的职能，通过这次机构的调整，如果能够比较明显的话，希望新的国有资产管理机构，在目标方面变得非常的明确和商业化。就是说是追求国有资本的回报最大，剩下的事情不管。
新浪财经：以上发言未经本人审阅，媒体引用请征求发言者同意。
新浪精彩短信
