-民办教育蛋糕愈做愈大 产业规模不断增长优质教育资源匮乏人力投资支出增加

　　2003-2-182:26:04□尹鸿祝邬焕庆

　　 全国教育产业统计资料显示，2001年我国各类民办学校(教育机构)已达56274所，比1996 年的27190所翻了一倍，占我国学校总数的比例已近一成；在校学生总数923万人，占同期全国学生总数的近5％。这 是日前在此间发布的《中国教育与人力资源问题报告》透露的信息。在这些民办教育学校中，民办幼儿园为44526所，民 办小学6746所，民办普通中 学3764所，民办职业中学1040所，民办普通高校1202所。其中，民办幼儿园已经 占全国幼儿园总数的40％，职业中学占到了14％。其实，改革开放以来，我国民办教育重新崛起，与我国教育规模的增长 、优质教育资源的匮乏以及城乡居民教育支出的增加是密切相关的。这份报告指出，快速发展的我国民办教育在极短的历史时 期内，最大限度地利用了全社会的教育资源，延长了国民受教育的年限，增加了优质教育资源，满足了部分居民的需求，为实 现我国教育的超常规发展做出了积极贡献。规模增长是世界平均2倍2001年，我国三级教育(高等、中等和初等教育)在 校生总规模为2.29亿人，比1950年增长了6.5倍，而1950年至1997年间全世界三级教育规模只增长了3.6 倍，我国教育规模增长速度约为世界平均的2倍。日前发布的我国首份《中国教育与人力资源问题报告》指出，1950年我 国三级教育总规模只有3060万人，尤其是高等教育在校生只有14万人，教育发展落后的穷国特征非常明显。但到200 0年，我国已经培养了7000多万高、中等专业人才和4亿初高中水平的劳动者；2001年全国高等教育在校生已经超过 1200万人。50年间，我国用不足世界总量2％的公共教育支出，解决了占世界总量21％人口普及九年义务教育的问题 ，创造了罕见的世界教育发展奇迹。2001年，我国小学净入学率为99.05％，升学率为95.45％，均比1950 年提高了50多个百分点；初中毛入学率88.7％，提高了86个百分点。2001年，高等教育毛入学率为13.3％， 比1991年的3.5％提高近10个百分点，与世界平均水平的差距缩小到1个百分点左右。与此同步，我国成人文盲率到 2000年下降为9.08％，大专及以上文化程度比例大幅度提高到了3.81％。我国教育发展迅速的一个重要原因是教 育投入水平的提高。2001年，全国教育经费总量超过4637亿元，占国内生产总值的比例提升到4.83％。同年家庭 和学生个人缴纳的学杂费，非政府的社会和个人教育投资占到了总量的45％，初步形成了多渠道筹措教育经费体制。优质教 育资源严重匮乏这份报告指出，目前我国尚处于教育总体供给能力不足的状况，其中突出的表现是优质教育资源严重匮乏，数 量稀少的“名校”、“好校”与希望就读的千军万马冲突明显。目前在我国的一些发达省份，义务教育阶段的学校都已取消了 重点学校制度，采取的是就近入学办法。但随着人民群众生活水平的提高，对子女教育的期望值也不断提高，期望子女受优质 教育的要求日益强烈，于是义务教育优质资源匮乏、好学校太少导致“择校风”愈演愈烈，所谓借读的费用是扶摇直上。虽然 ，民办学校的兴起从一定程度上弥补了优质教育资源的紧缺，但也产生了与公办学校抢生源、抢老师等矛盾。报告指出，优质 教育资源匮乏的原因在于受政府公共财政投入及教育总供给能力不足等因素的影响。没有足够资金的扶持，好的校园无法建设 、优秀教师流失严重，而且由于家长的取舍在学校发展上形成了“好的越来越好、差的越来越差”的马太效应，更加剧了匮乏 的趋势。报告指出，优质教育资源匮乏的直接结果是择校矛盾突出、乱收费屡禁不止，并带来教育腐败和办学非均衡化等一些 深层次问题，甚至引发了教育违纪、违规事件，种种失范行为正成为社会关注的热点问题。教育占城市居民支出第二随着我国 恩格尔系数(食品支出占居民消费总支出的比重)的逐年下降，我国民众教育支出能力不断上升。在城市，居民文化教育娱乐 项目支出比重已经超过12.6％，超出衣着和居住支出，成为继食品支出之后的第二大支出项目。报告透露，到2001年 ，我国农村居民家庭恩格尔系数已经降至47.7％，开始跨入小康阶段；而城镇居民家庭恩格尔系数已经降至37.9％， 开始跨入富裕阶段。家庭消费支出的这种转变意味着家庭可以将更多的资源用于家庭成员的人力资本投资。这份报告指出，从 城乡居民消费结构看，20世纪80年代初期我国民众消费重点是以吃、穿等基本生存需求为主；而后在食品消费支出比重下 降的同时，衣着支出比重也在下降，而用于人力资本投资的教育、文化、卫生、保健支出比重在上升。除了城市居民教育支出 已成为第二大支出外，我国农村居民的教育支出也超过衣着，成为继食品和居住支出之后的第三大指出项目。在未来20年， 我国居民的教育支出比重还将进一步扩大。报告同时指出，在家庭消费结构发生剧变的这种背景下，对家庭成员的人力资本投 资成为家庭在时段之间和代际之间财富传递的重要方式。目前，我国家庭对人力资本的支出成为一种市场导向和发展取向的理 性投资行为，家庭的教育需求由义务型、标准化、单一性转向自主型、个性化、多元性。(18C1)