善门广开：中国十大慈善机构报道(下)

　　1页机构：《中国市场》

　　机构之六：中国红十字会：人道救助

　　本刊记者王艳/文

　　中国红十字会的历史可以追溯到1904年。当时正值清朝末年，为救助日俄战争中受害的我国同胞而成立，共募集国内外捐款白银5419900两，对46.7万人进行了救助。1912年，中国红十字会正式成为国际红十字会的成员，1950年，中国人民共和国政务院明确中国红十字会为“人民卫生救护团体”，1993年全国人大制定《中国人民共和国红十字会法》，明确中国红十字会是“从事人道主义工作的社会救助团体”，它的职责较以前有所扩大。

　　目前，中国红十字会主要履行以下职责：开展救灾的准备工作；在自然灾害和突发事件中，对伤病员和其他受害进行救助；普及卫生救护和防病知识，进行初级卫生救护培训；参与输血献血工作，推动无偿献血；开展红十字青少年活动，参加国际人道主义救援工作等。

　　中国红十字会的最高权利机构是全国会员代表大会，一般情况下五年开一次，会员代表大会闭会期间由理事会执行其决议，理事会闭会期间由常务理事会执行其决议。总会机关的常务理事组成执行委员会，对常务理事会负责。

　　截止2001年底，中国红十字会会员1800万人，其中青少年会员966万；志愿者29万人，各级红十字会的专职工作人员4800多人。红十字会经费的主要来源是：红十字会会员缴纳的会费，接受国内外组织和个人捐赠的款物；动产和不动产的收入；人民政府的拨款。

　　截止目前，中国红十字总会(含省级红十字会)已经从国、内外筹集超过2亿元人民币的救灾款物，其中捐款5800多万元，捐物价值1.42亿元。通过25个省级红十字会，总会向受灾地区发放救灾粮6588吨，棉被130062床，帐篷1175顶，净水剂10吨以及衣服等生活用品，根据省级红十字会的统计，近1000万人从中受益。为挽救白血病、再生障碍性贫血及各种免疫缺陷性疾病患者的生命，总会在2001年4月启动“中国造血干细胞捐献者资料库”。据不完全统计，全国已有自愿捐献报名者约九万人。中国红十字会连续4年开展“红十字博爱送万家”活动，总会共投入590万人民币，活动几乎遍及全国各省、自治区、直辖市，使29500户受益。不仅如此，各地红十字会在参与社区社会服务中也取得了宝贵经验，上海红十字会和教育、卫生部门联合建立了全市中小学生、婴幼儿住院医疗互助基金，实施5年来，已经为33.4万多人次支付2.5亿元的医疗费用。

　　谈到中国红十字会的捐助人群，王立忠常务副会长说，“在1998年前，就捐赠状况来看，主要是来自国外，从去年开始，国内捐赠首次超过国外，随着国内民营企业的不断发展，他们有可能成为捐赠的主力军。”

　　王会长在采访中也谈到中国慈善事业发展中存在的一些问题，如捐赠法规应当更加完善化，不要依靠强制性的行政命令来实现捐赠，国家应当更加重视慈善机构在社会中的作用，在通过法律规范机构的同时，给予他们政策上的支持，如税收、宣传，当然，这需要各方面配套的法律法规不断完善才能实现。

　　经过红十字会的努力，他们在税收政策上获得了优惠的资格，如县级以上(含县级)红十字会将接受的捐赠资金(不包括实物部分)，按10%的比例逐笔上交中国红十字会，上交资金全部用于“红十字事业”；县级以上(含县级)红十字会的管理体制及办事机构、编制经同级编制部门核定，由同级政府领导联系者为完全具有受赠者、转赠者资格的红十字会。捐赠给这些红十字会及其“红十字事业”，捐赠者准予享受在计算缴纳企业所得税和个人所得税时全部扣除的优惠政策。红十字会希望通过各种宣传，让更多的公众了解红十字会，它不仅仅是进行卫生救护的机构，更是负有多种人道主义救援职责的慈善机构。

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　　机构之七：中华环保基金：利在千秋

　　本刊记者王艳/文

　　1992年，在巴西里约热内卢的联合国环境与发展大会上，为奖励首任国家环保局局长曲格平教授为环境保护作出的贡献，特别颁发十万美金作为奖金。这笔钱后来成为中国第一个具有独立法人资格、非营利性的专门从事环境保护事业的民间基金会——中华环保基金成立的基础资金。

　　1993年4月，环保基金正式成立，其宗旨主要是通过资助和奖励对中国环保事业作出贡献的个人和组织，推动中国环境保护的管理、科学研究、人才培训及国际合作等各项环保事业的发展。基金会的基金来源主要通过以下三种途径：国内外热心于环保事业的企、事业单位、团体的捐赠；其他组织、个人的捐赠；国内外有关组织和友好人士的捐赠。通过这些途径筹募来的资金用语资助环境保护项目，奖励对环保事业有贡献的组织和各人，资助有利于环保的公益事业。基金会的资金存入金融机构收取利息或购买债券、有价证券和股票为基金增值。

　　基金会的最高权利机构为理事会。理事会设常务理事长一名、副理事长若干名、秘书长一名、常务理事和理事若干名。理事会聘请若干国内外著名人士担任名誉理事长。

　　2000年，基金会的捐赠资金共有2,965,122.5元，主要捐赠者是联合利华(中国)有限公司，北京天元金桥文化发展有限公司，联想神州数码和大连东芝电视有限公司等。2001年，中华环保基金会募集永久性捐赠创历史最好水平，全年协议筹资850万元，到位资金360万元，总资产达到2180万元，比同期增加了12%。2001年，环保基金组织的为保护我国生态环境的“中华绿色版图”工程大型活动、绿化北京的“东芝友谊林”植树活动、环境教育基地建设、与北京电视台合作主办的“公益歌星擂台赛”等活动和项目，取得良好的社会效益和环境效益。

　　根据基金会的章程和宗旨，2000年9月正式全面启动“中华环保奖”评选活动。中华环保基金是目前环保领域荣誉最高、奖金最高的奖，获奖者不受地域、国籍、信仰的限制，只要为中国的环境事业作出贡献，都可以参加评选。首界中华环境奖的主题为“环境保护，公众参与”，2002年1月10日，评选结果揭晓，获奖者是薄熙来和保护母亲河行动领导小组办公室。

　　环境保护是一项长期的大工程，这样的特性却让环保基金在筹集基金方面遇到了困难。遵循“谁污染、谁治理”的原则，人们可能在埋怨空气质量日益恶化的情况下，却较少想到为改善空气质量出一份力，至于那些即将濒临灭种的动植物，就似乎更为遥远了。举例来说，它不像是青基金会的“希望工程”，看到那些因贫困而失学的儿童，人们似乎更加容易引起共鸣。而且，捐助一个失学儿童的款数可以为较多人所接受，只要捐助款一到位，效果明显可见，失学儿童可以很快返回课堂。而对于环保，效果却不是立竿见影的，这在一定程度上制约了人们的积极性。

　　另外一方面，人们对于环保的意识相比国外还差距，据了解，在环保基金的捐助额中，有相当一部分是来自于国外的援助机构及民间组织。如果环保基金能够在国外以非政府组织合法登记注册，在海外筹集资金会更加容易一些，但隶属于国家环保总局的身份在国外却不被承认是非政府组织。

　　即便困难重重，环保基金仍然为环境保护作着不懈的努力，积极争取国内外的支持，因为他们坚信：环境保护是一项“功在当代，利在千秋”的伟大事业。

　　机构之八：宋庆龄基金会:国母遗福

　　/文本刊记者黄新河

　　在本刊评选的十大全国性慈善机构中，宋庆龄基金会是唯一以国家领导人名字命名的慈善机构。在2002年的5月份她度过了自己的20岁生日。

　　1981年5月29日，中华人民共和国名誉主席宋庆龄逝世，一年后，在宋庆龄逝世一周年的纪念日，宋庆龄基金会成立。传承国母的事业和嘱托，基金会成立后，宗旨集中体现为“和平、统一、未来”六个字，即维护世界和平，促进祖国统一，关注民族未来。

　　基金会的成立得到了国家的重视，邓小平亲自担任了基金会的名誉主席，这是邓小平一生中最后的职务之一。康克清、黄华担任过基金会的第一、二任主席，现任主席是全国政协副主席胡启立。

　　会徽是以宋庆龄经常使用的英文缩写签名“S.C.L.”为字标，“环绕‘S.C.L，字标的橄榄枝，象征本基金会致力于儿童福利事业，为增进国际友好和促进世界和平而努力。”基金会的基金部的李希奎副部长进一步说，主要服务的对象是贫困条件下的少年儿童和属于弱势的少年儿童，比如聋哑的孩子。

　　在机构上，基金会设理事会和常务理事会。

　　在领导人员上，基金会设名誉主席、主席、副主席，由理事会民主推选产生；秘书长为基金会法人代表。

　　募捐方法有三种：现金和现金支票，可以直接寄到基金会；股票、有价证券、产权契约，在住所住地的中国银行办理；各类物资，和基金会去信去电商处。

　　20年来，宋庆龄基金会在加强国际交往、促进国家统一、扶贫助教等方面做出了自己的贡献。从1986年起，基金会利用广泛的社会联系，寻求国际儿童义养会的支持，率先在我国水土流失最严重的地区之一——宁夏回族自治区的同心县进行了为期五年的扶贫助教工作。此外在西南、西北的贫困地区，宋庆龄基金会联系联合国儿童基金会等国际组织，投入了大量的资金用于助教扶贫工作。比如1998年到2000年仅在宁夏南部山区就投资近1000万。

　　开展各类少年儿童身心健康的活动也是基金会一项重要的工作。“少年儿童反吸烟行动”、“宋庆龄儿童文学奖”、“宋庆龄少年儿童发明奖”等是比较著名的全国性活动和奖金项目。

　　宋庆龄基金会自1982年成立以来至2001年12月31日接受社会捐赠(含款、物)总笔数合计3037笔总额101，066，907.61元。其中，国内捐赠65，996，690.67元。占捐赠总额的65.3%；海外捐赠35，070，216.94元，占捐赠总额的34.7%；50万以上的捐赠共计：47，685，978.20元，占捐赠总额的47.2%。

　　在基金会受捐中，捐物笔数220笔，折合人民币26，650，997.11元，占捐赠总额的26.4%。

　　尽管在过去的20年取得了不错的成绩，但是宋庆龄基金会还是希望能有更多的人注意到慈善事业，据李希奎副部长介绍，基金会资金大部分来源并不像西方国家是企业和私人的捐助。整个2002年数的上来的最大一笔捐款额是广东的一位彭姓房地产商的800万人民币捐赠，因为这是一家私人的股份制企业，所以捐款的名义人是公司而不是个人。但是这笔钱是分十年捐赠，每年80万。

　　而2002年公开以个人名义捐款的是台湾艺人赵文暄，他同时和培罗成集团一共捐赠了150万人民币，这算是去年最大的一笔个人捐款。整个基金会历史上最大的一笔私人单独捐款是宋庆龄生前好友美籍华人耿丽淑，款额为1，081，327元。由于基金会的年度数据统计正在进行，李希奎做了大概的估计，去年受捐款额大致有2000万，捐赠款额大概有1000多万。基金会自然希望接下来的几年能有更多的善款投向少年儿童的福利事业。

　　机构之九：见义勇为基金会：传承美德

　　本刊记者王艳/文

　　作为指向性最强的基金会，中华见义勇为基金会1993年6月由公安部、中宣部、中央综治委、民政部、团中央等部委联合发起成立，成立九年以来，该会同有关省市组织了大量表彰活动，募集见义勇为基金7000多万元，发放奖励抚恤、补助慰问和助学金2000余万元。

　　从1996年开始，基金会对全国见义勇为先进分子牺牲及伤残人员的家庭生活、工作状况进行调查，对困难家庭实施补助。2000年起，基金会启动“扶困助学”工程，连续实施三年，为生活困难的275个见义勇为先进分子家庭发放了困难补助金，资助见义勇为英烈子女82人就学，共计发放扶困助学金64万元。

　　目前中华见义勇为基金的工作模式是：一，每两年开一次全国性表彰大会，由中宣部、公安部、民政部等单位抽人员组成评审委员会，对各省上报的人员事迹进行评审；二，面对日常申请补助的见义勇为人员，由基金会办公会进行研究，看够不够标准、够哪一级标准，形成意见后报基金会会长或常务副会长审批后，再对外发钱。

　　对见义勇为人员的补偿标准，基金会比照民政部门的评残评烈方法，制定了一套方案：见义勇为伤残者，按不同等级，补偿1-5万元不等，牺牲者补偿10万元。刘晏芳副秘书长在在采访时曾说：“全国各地见义勇为的总数不少，我们只能帮助最贫困最需要帮助的人，不可能每个人都得到，只能说尽力而为。我们时时感觉到手头紧。目前我们的钱基本都存在银行，不允许拿出去投资。工作人员的工资、办公经费只能靠银行利息支付，本金必须一分一厘地奖励给见义勇为人员。而目前银行的利息一降再降。”

　　在基金会内部，有个“3分钟对话，拨款3千万"的小故事常被提起。

　　在第七次"全国人民群众见义勇为先进分子(首次全国见义勇为工作先进单位和先进工作者)表彰大会"开幕前，在大会议厅一侧小贵宾室，中央政法委副秘书长、基金会常务副会长陈骥平向中共政治局委员、中央政法委书记罗干汇报基金会工作，罗干问到基金会是如何奖励见义勇为人员的，牺牲一位给多少钱？

　　　陈骥平答：“目前牺牲的每位给3万元。"罗干说："太少了！陈骥平指着正在门口迎宾的秘书长梁永平说："他们没钱！办这个会会光会务费就得30多万元，租大会堂也得花钱......"罗干摇摇头，建议以后中央精神文明委每年给基金会拨款1千万元。"

　　这一倡议得到了中共中央政治局委员、中宣部部长丁关根的支持，决定由中央精神文明建设指导委员会拨3000万元作为见义勇为的奖励基金。会后，首笔拨款1000万元很快到位，抚恤金从每位3万元提高到10万元。

　　即便如此，资金募集工作仍然存在一定的困难：“目前随着国家政策和市场的逐步规范，社会上闲散资金很少，国家对于这种慈善性质的捐款又没有倾斜政策，我的感觉是这几年我们部的工作开展得十分艰辛，有些基金几年都没进过一分钱了。”

　　据统计数据显示：全国共有28个省、市、自治区、直辖市，近千个市、县设有见义勇为事业组织管理机构，从事见义勇为工作的人员近万人。近十年来，各级见义勇为管理组织已募集基金十几亿元。

　　目前各地见义勇为基金会的组织形式十分多样：北京由民政局负责，成立见义勇为权益保护处；上海由公安局政法委经管；广东的见义勇为基金达上亿元，群众普遍生活水准较高，对于见义勇为者的善后保障工作也做得不错，见义勇为人员上访的记录也比较少。

　　然而在有些地方，并不理想的社会风气导致有时会出现“见义勇为奖金发不出去”的尴尬。但这正是基金会需要努力改变的状况，见义勇为作为中华民族的优秀美德，应当被大力倡导、弘扬，正如基金会的工作人员所说，“我们做的是百年树人的大事”。

　　机构之十：中国光彩事业促进会:义利之善

　　文/本刊记者黄新河

　　和其他慈善机构相比，中国光彩事业促进会显得不那么“单纯”，因为她在强调“义”的同时，也强调“利”，也就是说，她在为社会做善事，也希望能自己的会员能在做善事的过程中创造利益。

　　所以他们独特的理念是义利兼顾的社会主义义利观：“‘义’是对爱国主义情操和共同富裕思想的追求，是服务社会、报效祖国的道德精神表现。‘利’是对正当、合法的实际利益的追求，是物质利益的表现。义利兼顾就是既坚持和提倡对祖国尽义务，对社会尽责任，又承认和尊重个人的合法利益，达到二者统一”，这些合起来就叫“光彩事业”

　　这一切来源光彩事业促进会成立时的初衷。促进会是1994年4月为配合“国家八七扶贫攻坚计划”而发起。以刘永好为代表的10位民营企业家在全国工商联七届二次常委会议上联名倡议“让我们投身到扶贫的光彩事业中来”。

　　进而在中共中央统战部、中华全国工商业联合会(中国民间商会)发起下促进会成立，她是光彩事业的组织机构，是经由国家民政部注册的非盈利社团法人组织，享有联合国经社理事会特别咨商地位。她以广大非公有制经济人士和民营企业为参与主体，包括港澳台侨工商界人士共同参加。

　　促进会的最高权力机构是理事会，下设常务理事会。促进会的经费来源一是会费，二是有关社会团体、企业个人士的赞助，三是其他资助。

　　由于会员多为工商业人士，而光彩事业又是中华全国工商联发起的组织，光彩事业的推动显得就和其他慈善机构的捐助活动不同，做项目是光彩事业开展的主要工作思路。光彩事业办公室主任王钢治主任介绍道，光彩事业是一项系统工程，是由一个个项目组成的社会扶贫事业，是对一个个项目进行策划、选择、合作，实施的具体过程。也就是说，光彩事业是让民营企业和老板通过一个投资项目到贫困地区帮助人们脱贫致富，同时也让市场因素发挥作用，让这些企业和老板赚取应有的利润，对大家都有利。

　　比如，西藏奇正藏药开发项目。1995年，原中国科学院高级工程师，奇正集团董事长雷菊芳随中央统战部和全国工商联组织的科技援藏"光彩事业"考察团赴西藏，在拉萨创建了光彩事业第一个科研机构西藏宇妥藏药研究所和第一个企业西藏林芝奇正藏药厂。药厂百分之八十的职工是本地残疾人，百分之九十五的职工为藏族人。建厂以来，累计实现销售收入逾亿元，纳税800余万元。为全区敬老院赠送10万元药贴。为西藏体育及其他社会公益事业捐赠20余万元。

　　采取了这种义利兼顾的形式，光彩事业发展很快，也很少遇到善款难筹的问题。从1995年起截至2002年6月30日，光彩事业实施项目7377个，参与企业家人数10994人，到位资金总额314.59万元，培训人数148.99万人，就业人数134.48万人，扶贫人数350.73万元，成绩斐然。

　　王钢治介绍光彩事业的项目除了投资类以外，还有捐赠类，在这一点上，和其他的慈善机构有共同之处，也是企业和老板通过光彩事业把资金捐献到贫困地区。据统计，八年的各类捐赠总额达到了47.56亿元。

　　因为身份的特殊性，光彩事业在推动的过程中遇到的最大问题不是资金款项的筹措，而是如何让项目顺利进行，比如联系各地银行为企业贷款、协调各地政府为企业的项目服务、帮助企业增强社会责任感，在运作项目的过程中造福一方等等，毕竟，把这些问题都解决好了才是一个有利于多方的“义利”之举。