-跨越所有制规范化运作 江苏省行业商会扫描

　　2003-1-303:40:43□本报记者常征

　　 跨越所有制组建商会是WTO规则的必然要求江苏省小型进出口企业商会是我国第一个由省级工商联与省 外经贸厅联合、打破所有制界限、按企业规模的梯度建立起来的商会，它既是我国工商联工作一个新的创举，也是我国外贸体 制改革率先在江苏省的新突破。长期以来，政府外经贸部门一直只管计划内企业的外贸出口，而国有体制外的民营企业产品 出 口困难重重。“主动出击”是江苏省工商联近年来形成的良好工作作风，为推动外贸型民营经济的发展，省政协副主席、省工 商联会长李仁，率工商联有关处长到省外经贸厅主动登门拜访，双方一拍即合，经过半年时间的充分磋商，双方于2002年 10月共同组建了江苏省小型进出口企业商会，并明确该商会属省工商联二级商会。该商会的新突破在哪里？首先它在全国率 先突破了所有制界限，按照企业年出口额多少的梯度组合，省外经贸厅实行“分类指导”的原则，将年出口额在5000万美 元以下的各种企业划归为小型进出口企业，由这个小型进出口企业商会负责指导、服务；年出口5000万美元以上的划归为 中型进出口企业，由地级市外经贸局指导与服务；年出口2亿美元以上的划归为大型进出口企业，年出口5亿美元以上的为特 大型进出口企业，这两者由省外贸厅直接指导与服务。第二个突破，就是工商联的行业商会由政府主管部门和工商联共同组建 ，这在江苏省是第一个，在全国也是第一个。这也带给我们一个新的思考课题：面临我国加入WTO的新形势，民营经济已成 为许多地方的主流经济，尤其在市县级更是支柱型经济，省市县各级政府已破除所有制界限，而工商联工作还有必要再作茧自 缚地圄于计划经济时代确定下来的非公经济范围么？实践证明，正是江苏省工商联从实际情况出发，敢于打破条条框框，才取 得了组建行业商会的如此大的突破。那么，该省外经贸厅为什么如此看重省工商联，一定要选择与工商联来联合组建这个商会 呢？日前，记者采访了省外经贸厅厅长叶坚，他坦然道：如果与其他进出口商会组织、团体也能联合建立这个商会，但是，我 们选中了工商联。目的就是想尽量减少官方、国有色彩，我省虽然已是进出口大省，但进出口要再上一个新台阶，就要充分挖 掘私营企业的巨大潜力，这也是和国际惯例接轨的通行国际方式。的确，这种大好局面来之不易，是广大私营外贸企业以骄人 业绩换来的。近几年来，江苏省民营企业外贸经营主体发展迅猛，从无到有，从小到大，出口业绩高速增长。1999年，私 营企业出口额1984万美元，2000年出口1.3亿美元，2001年出口2.72亿美元，2002年1至8月出口5 .29亿美元，短短3年时间，私营企业外贸出口增长了30多倍！叶坚厅长坚定地说：“我国加入了WTO，标志着对外开 放、体制改革和经济发展都进入了一个新阶段，我省开放型经济的发展，需要私营经济的大发展。国有经济成分从外贸领域退 出，私营经济成分逐步进入，实行‘国退民进’是大势所趋，也是按市场机制运作的必然要求。”同时，叶厅长也感到年出口 额5000万美元以下的小型进出口企业大多起步晚、基础差、底子薄，总量偏小，亟须扶持。江苏省数年来一直是我国第二 号外贸出口大省，各项出口指标仅次于广东。然而，特大型出口企业仅3家，大型出口企业仅12家，中型出口企业仅21家 ，而小型出口企业却有4051家。而这4051家企业2002年1至8月出口额仅占全省出口总额的18.2％，据有关 统计，2001年全省私营企业出口额占全省外贸出口额的比重还不到1％，与浙江2002年上半年私营企业出口占全省3 0％的比例相差悬殊。叶坚厅长深感推进小型进出口企业迅速发展壮大，就是当务之急。他在全省私营企业开放型经济工作会 议上大声疾呼：“开放型经济应该带头发展私营经济，并推动和促进全省私营经济的发展，让私营企业在向外拓展的过程中发 展壮大，最终成为拉动我省经济增长的新的重要增长极。”江苏省领导对小型进出口企业商会也很重视，寄予厚望。在200 2年10月，由省工商联和省外贸厅联合召开的首次全省私营企业开放型经济工作会议上，王荣炳副省长指出：“如何继续保 持我省开放型经济既有优势，加快培育新的竞争优势，加快私营企业开放型经济的发展，已经成为当前摆在我们面前的一项紧 迫任务。”他还深情地说道：“我们要以高度的历史责任感和时不我待的紧迫感，进一步增强加快发展私营企业开放型经济的 机遇意识、责任意识和争先意识，大力促进和扶持、帮助私营企业发展开放型经济，力争通过一个阶段的扎实工作，使我省私 营企业开放型经济水平有明显提高，进而带动我省经济整体素质和市场竞争能力的进一步提高。”他对省小型进出口企业商会 寄予殷切希望：“省小型进出口企业商会要积极为会员企业搞好服务，在加强政策宣传、信息咨询、相互交流等工作的同时， 要特别注重发挥其在出口商品价格协调、反倾销应诉等方面的作用。”按现代商会制度组建行业商会是市场经济的必然要求记 者认为，近年来，时兴说企业要按现代企业制度规范运作，然而几乎无人提及行业商会要按现代商会制度来规范运作，不能不 说这是个缺憾。可喜的是，江苏省小型进出口企业商会从一建立就开始基本按现代商会制度运作。首先，体现在组织建设上， 经会员大会讨论通过的《江苏省小型进出口企业商会章程》规定了“自愿入会、自选领导、自聘人员、自筹经费、自理会务” 的组织原则和“自我管理、自我服务、自我协调、自我约束、自我教育”的工作方针，该商会定位为“党和政府联系小型进出 口企业的桥梁和纽带，是政府管理小型进出口企业的助手”；其职能在为会员企业服务、维权、行业自律等基础性工作之上再 上一个新层次，即“参与有关小型进出口企业发展、企业改革以及与企业利益相关的政府决策论证，提出有关政策和立法的建 议，参加政府举办的有关会议并代表商会发表意见和建议，以及通过政府部门委托和授权，开展小型进出口企业的调查、发布 经贸信息、开具公信证明等”。省外经贸厅谈到该商会的职责时说，“该商会要为广大会员企业开拓国际市场提供指导、协调 和服务，省市外经贸管理部门、省市工商联、小型进出口企业商会将共同构建促进小型进出口企业增强国际竞争力的支持体系 。”该商会会员由全省各地具有代表性的小型进出口企业自愿组成；实行理事制，理事会理事由省辖市外经贸局和工商联共同 推荐产生，理事会为最高权力机构；会长、副会长、秘书长和副秘书长人选经省外经贸厅和省工商联考察并提出意见，再按组 织程序选举产生；该商会实行自筹经费、独立运作。该商会对会费缴纳标准做出了明确规定，会长单位为20万元／年，副会 长单位为5万元／年，常务理事单位为5000元／年，理事单位为2000元／年，对一般会员则不收会费。目前该商会已 完成秘书处工作人员的社会招聘，正在筹建会员服务中心。该商会会员大会选举私营企业主、江苏华瑞国际实业集团有限公司 董事长康宜华为会长。该集团公司是以进出口贸易为先导、以实业为基础的民营跨国企业集团。从事各类成衣、室内装饰品的 生产及出口贸易业务，2001年出口额4800万美元，2002年出口额达6000万美元，均为江苏省小型进出口企业 之首位。康宜华表示：会长是可能更替的，但商会工作不能停止。我们商会招聘工作人员，按现代企业制度运作，不由会长、 副会长单位派驻人员，实行社会招聘，择优录用，签订合同，以保持工作的连续性。今年39岁的康宜华，毕业于南京航天航 空大学，以后在上海交通大学、北京航天航空大学学习企业管理和国际贸易。1993年创办私营企业，开始做外贸服装生意 ，现在，该集团公司已经发展到员工近万人，在国内拥有8家全资服装厂和6家合资服装厂，在越南、柬埔寨各有一家服装厂 ，在香港、英国、美国、日本设立4个海外办事处和一个上海分公司。日前，他当选为江苏省工商联常委。他对江苏省小型进 出口企业商会的前景充满信心。他说，我们首先从提高商会素质入手，要建立一个非盈利的培训中心，针对小型进出口企业在 外经外贸方面还缺乏经验和知识的现实状况，为全省4000多家小型进出口企业服务；第二是搞好调研，分类指导，重点帮 扶10家企业，如在配额、广交会名额等方面多为会员企业考虑；第三，成立服务中心，在产品展示、代理出口、进口报关、 单证制作等方面为会员企业提供多项服务。他表示，相信在省外经贸厅和省工商联的大力支持下，这个商会一定可以发挥很好 的作用，前景光明。(30F1)