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2003-1-297:57:13【记者张文学长春报道】
在不久前召开的政协吉林省第九届委员会第一次会议上，经济界的政协委员们不负众望、不辱使命，积极
为非公有制经济发展建言献策。在委员们提交的20多件提案中，大家集中反映的问题是对目前非公有制发展环境仍然不太满
意，认为吉林省有很多人对发展非公有制经济，思想认识上还存在相当大的差距，政府相关部门至今仍然不能公平对待非公
有
制企业，因此，要求提供一个公平的竞争环境，就成了政协委员们最重要的话题。省政协委员、长春佳林集团董事长潘国立在
《进一步调整和完善支持非公有制经济发展政策的建议》中提出：当前制约吉林省非公有制经济发展的关键问题是相关政策还
没有放开，束缚着非公有制经济发展的手脚。建议政府有关部门对支持非公有制经济发展的相关政策做一次全面的调查审理，
尽快予以调整和完善。他认为：一、应对非公企业的贷款予以支持，尤其要对那些技术先进、管理现代、发展前景看好的高科
技企业给予融资上的支持。政府应该像扶持国有大中型企业一样，扶持这样的非公企业，给予他们和国有大中型企业同等待遇
，在融资上给予合理合法的支持。融资是制约民企发展的瓶颈，为解决这一问题，政府可否制定一些行之有效的政策：如对单
一项目提供封闭性贷款，专款专用，所得利益，先行偿还贷款；企业自筹达到一定比例后，银行给予一定比例的贷款；是否可
以用新上的项目自身进行担保；银行亦应扩大担保目录，知名商标、专利以及独有技术等是否可作抵押。二、政府要转变职能
、转变作风，为所有企业服务，一视同仁。政府要制订出一套符合实际情况的管理体制，为所有纳税人服务。三、在舆论上引
导，建立一个公平、公正、公开的氛围，给民营企业以平等的生存空间。社会上有些歧视非公有制经济的观念，使正常的人才
流动受到限制，大学生万不得已才到私营企业就业等等。政府能否制定一些优惠政策，鼓励大学生广泛就业。如拥有大学以上
学历的人员在同一民营企业干满三年或五年，可得到一份劳动保险，该保险由政府和企业各出一半，以政府的名义支付。四、
劳动行政管理部门应该帮助那些收购或兼并国有中小型企业的非公有制企业，切合实际解决历史遗留问题，减轻这类企业的压
力，以免企业被拖进企业办社会的泥潭。省政协委员、长春市金鹰软件公司董事长程德龙一份《非公有制经济发展软环境欠宽
松》的提案中认为，虽然各级政府陆续推出“阳光工程”，试图为企业营造一份透明度高、办事快捷的外围环境，但上通下不
通，上急下不急的“上有政策，下有对策”和“官本位”的作风，仍然十分严重，具体表现为“八多八少”：收费多，服务少
；指责多，指导少；罚款多，教育少；刁难多，帮助少；干预多，扶持少；设卡多，铺路少；吃、拿、卡、要多，排忧解难少
；锦上添花多，雪中送炭少。非公经济是环境型、候鸟型经济，选择性强，迁移性大。环境不好，政策不宽松，就难免“孔雀
东南飞”、“大逃亡”；反之，则飞去来兮，凤落梧桐，又是一个给点阳光就灿烂的群体。十六大提出的全面建设小康社会，
正是需要从每一最小单元做起，实现人人富庶。“赛马不相马”，无论“国”字号，还是“私”字头，只能享用同一比赛规则
，那时以成败论存亡，恰恰符合市场经济适者生存，优胜劣汰的基本原则。政府对待各类企业要能够一碗水端平。(29G3
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