2003-1-286:53:30□张志勇
年初，沈阳市政府把今年定为“项目年”，并以政府的名义确定了80个项目向社会公布，引起社会的广
泛关注。最近从来自全国各省市对新的一年工作安排情况来看，类似沈阳市这种把抓项目作为搞好全年经济工作的重点的不在
少数。这不能不说是时下最具有中国特色的一种新的经济现象。当某一“动作”成为一种现象时，就不能不引起人们的关注
和
思考。我们在市场经济这条道上已走了十几年了，我们已不是关起门来搞经济的国家了，同时，入世已逼得我们政府必须要以
市场的角度来重新审视我们的经济工作及一切经济活动。这也是市场经济的必然结果。就沈阳“项目年”而言，应该承认，政
府的用意和出发点是好的：用项目拉动全市各项经济工作的全面发展，加速城市的建设和改造，从而提高城市与城市之间的竞
争力。但当我们深入地了解、分析、解剖这些项目的成因、组织行为、实施目的等等一切时，就不难发现，在这一好的用意和
出发点下面还有其另一面。这80个项目是怎么出炉的呢？据了解，去年岁末，全市各县区委办局都拿出了新一年所要大干一
番的项目，最后经过政府的筛选，确定了这80个项目。而各县区所端出来的项目，大都是凭主管领导的喜好及所管辖范围的
需要而确立的，有的县区有一个项目策划班子专门策划项目。这就使得我们不能不质疑这些项目的科学性和民主性，同时又不
能不讨人嫌地提个醒：多少年来我们不知吃了多少盲目地搞一些与市场经济相违背的项目的苦头。当然，抓项目是最能让人看
到政绩的，同时也是经济工作中最直接了当的工作。项目一确立，就可以大干快上，而且热火朝天，一年下来也便于检验工作
的成绩。可以说这是经济工作中最简单的办法。更为值得关注的是，在计划经济的惯性下，我们的政府还有多少行为还是停留
在简单的领导经济、讲话经济、口号经济的层面上。面对入世，我们一面高喊着，政府先要入世，政府要退出，政府要为经济
工作服务，但另一面，政府似乎也在自觉不自觉的扮演着市场经济工作操盘手的角色，而不是用“看不见的手来诱导市场。
最近，全国各地都在陆继地开“两会”。从各地“两会”代表和委员的呼声中，反应最明显的还是“如何改善经济环
境”。这已是一个老话题了，说了好几年了，但为什么代表和委员们还越说越强烈呢？很显然这是我们经济工作中始终没有解
决的老大难问题。纵观各地“两会”动态，不难发现，一些地方政府领导所谓的改善经济环境仅是一种表态。而改善经济环境
需要拿出大刀阔斧的办法，就完善政府部门的服务形成切实可行的思路。靠惯性的思维、惯性的工作方法、惯性的领导手段来
搞市场经济，这显然是使代表和委员们把“改善经济环境”看作是市场经济中最重要的问题的主因。经济环境的改善，归根到
底取决于政府职能如何转变。不久前，一位地方政府主管领导介绍说，今年政府确定了100个项目。当谈到今年政府的主要
工作时，他说，目前该市还是一个吃饭的财政，第一是保吃饭，第二是保稳定，第三是加快发展经济，抓项目就是增加财政收
入，有了钱，就可以加快城市的建设和改造，为百姓造福，得到百姓对政府的满意。这一听起来非常合乎逻辑的“循环链”，
其实质恰恰违背了城市经济发展的本质。加快经济发展，增加税收，还税于民，这是城市经济发展的必由之路。可这位领导正
好把这“必由之路搞反了。当记者同这位领导探讨时，这位领导也同意记者的观点，但这位领导毫无保留的告诉记者，抓项
目财政钱来得快。此话不能不说是一语道破天机。显然抓项目是解决经济工作的眼前问题和眼前利益。多年来，我们的领导热
衷于跑项目、搞项目、抓项目，而不是在改善经济环境、转变政府职能上下工夫。实践证明，凡是哪个地区经济环境搞得好的
、政府职能转变到位的，哪里经济发展的就快，市场就有活力，民间资本就活跃，经济发展就呈现良性态势，反之，上也急，
下也急，和市场经济的差距越来越大。沈阳“慕马事件的教训是深刻的，它是“管制与腐败”的活化石，它是“项目与腐败
的连体儿。但也有的领导会说，我们将加强监督机制，用制度来实施项目，但他竟没算另一笔账，这无形中增加了反腐败的
成本。一切事物都有它的两个方面，抓项目也同样如此。应该说，抓项目在某种程度上是计划经济行为的另一个变种，它不是
市场经济。(28B1)
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