深圳市361亿财政资金投向确定

　　记者李莉 李怀今

　　●重点投向基础设施和社会公益领域

　　●建立产业发展基金，扶持高新技术产业和现代物流业

　　●加大对社会保障资金投入

　　记者从昨日召开的深圳市财政会议上获悉，去年，深圳辖区产生的所有财政收入(含关税)802亿元，上划中央财政收入256亿元(不含海关部分)，剔除证券印花税因素，比上年增长66.7%。我市地方财政收入304亿元，同口径增长20.44%。

　　会议确定，2003年我市地方财政收入计划为317.8亿元，其中一般预算收入计划为268亿元，加上基金预算收入、税收返还等上级补助收入，全市总财力为361.8亿元，按照收支平衡的原则，相应安排支出361.8亿元。

　　深圳市委常委、常务副市长李德成在会上说，要正确把握当前的财政收支形势，认真做好今年的财政工作。从收入的增长趋势与规律来看，我市财政高速增长的阶段已经过去，目前已进入适度增长阶段。从支出负担来看，一些相对固定的支出规模已经较大，其他方面对财政投入的需求也在不断增大。因此，对于我市今后一段时期的财政形势和可支配财力的规模，我们要有一个正确的判断和清醒的认识，增强忧患意识和紧迫感。

　　建立产业发展基金

　　据介绍，由于我市正处在率先基本实现现代化的关键时刻，迫切需要集中财力上一些大型的基础设施和优化产业结构、科技创新能力的基础性、关键性项目。市委、市政府决定，今年继续保持较大的政府投资规模，重点投向基础设施和社会公益领域。

　　同时，充分发挥财政手段调整产业结构，优化投资环境。在WTO规则的框架下，积极探索财政支持经济发展的新方式。如，为保持政策的连续性，我市今年设立产业发展基金，用于支持高新技术和现代物流业等产业的发展。今年产业发展基金的规模初步预计在7个亿以上，以后还要增加。

　　加大对社会保障资金的投入

　　我市财政今后将遵循构建公共财政框架体系的基本原则，凡是市场机制能够有效调节的地方，财政一般不介入，而将财力放到市场调节不到或调节不好而影响社会整体利益的地方。近年来，将投入的重点转向了地方行政管理、社会治安、基础教育与医疗、社会保障、公共设施和公用事业等领域。

　　为此，我市今年将通过调整支出结构，增加对社会保障支出重点项目的投入，主要投向卫生防疫、社区建设、社会弱势群体保障、优抚安置、离退休人员经费保障等。

　　一般性支出实行“零增长”

　　根据中央的要求，一般性支出实行“零增长”，我市将严格执行支出预算，一是下大力气压缩和控制高档设备购置、车辆费、接待费等一般性支出，特别要大力压缩会议、出国考察和各种无实际效果的论坛、研讨会、招商引资会等。二是严格控制新开工的办公楼、培训中心等非生产性工程；严禁新开工建设脱离实际的各种“形象工程”、“政绩工程”。三是要坚持勤俭办一切事业，严禁铺张浪费，堵住支出漏洞，努力挖掘政府机关、事业单位在节能、设备配备使用等方面的节支潜力。四是要严格监管。建立和健全财政支出决策体系，确保支出的有效使用，节约一切可以节约的资金。加强支出监管，并密切配合纪检、监察、审计等部门，严肃查处各种违反财经纪律、挥霍浪费财政资金的行为。