| 中国的崛起是机遇不是威胁 | ||
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| http://finance.sina.com.cn 2003年01月22日 08:57 经济参考报 | ||
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国家外经贸易部政策研究室和国家信息中心联合课题组 高辉清 秦海菁 揭开“中国威胁论”的面纱
1.“中国威胁论”的出台动机 “中国威胁”论时常泛滥并非偶然，分析起来，不外乎以下几个原因： 一是对中国实际情况缺乏了解。比如，《中国军事力量年度评估报告》的撰写人就在缺乏真实数据的情况下按照自己的意图来解释中国军事发展，其中，一些非常关键的数据都是按照美国的方式推测出来的。报告称，中国公布的国防预算约200亿美元，但它“估计”中国真实的军费开支是650亿美元。其推断几乎没有任何根据。 二是由于社会体制和意识形态上的差异，处于维护所谓“民主优势论”的目的来遏制中国。中国的社会体制、政治制度和意识形态与西方迥然不同。在美国某些人看来，西方民主才是繁荣的前提，发达国家都是西式民主的典范。中国一旦崛起，等于宣告西方“民主优势论”破灭，因而需要遏制中国的崛起。 三是霸权主义心态膨胀。苏联解体后，美国已经容不得任何国家对其霸主地位构成挑战。冷战结束之初，美国曾患上“对手缺乏症”，找不到谁是敌人和挑战者。现在，中国崛起，而且发展潜力难以估量，美国国内的一部分人因而认定中国将是其主要对手。 四是为了卖军火，反咬一口。7月17日，菲律宾《世界日报》发表题为《醉翁又找借口》的署名评论，指出，美国国防部向美国会提交的《中国军事力量评估报告》与其说是一份“评估报告”，还不如说是一份“军火推销书”。它是醉翁之意不在酒，是为了它自身的利益，也可以说是布什政府为答谢军火商的“回礼”。比如，美国官员就曾向美联社透露，美国又要卖导弹给中国台湾，而且是200枚AIM-120型导弹，性能先进，价格不菲。事实上，美国向台湾出售大批军火，对中国而言，才是构成了“军事威胁”。 五是出于新闻炒作的需要。由于业内竞争非常激烈，西方媒体经常是什么内容能吸引人，就登什么样的文章，至于文章观点的严谨性如何则通常不在其考虑的范围。正因为如此，一些西方媒体在刚刚炒作完了所谓的“中国崩溃论”之后，又开始了对“中国威胁论”这个观点几乎完全相反的论调进行炒作。而中国虽然开放了20多年，但已到过中国的外国人数量毕竟很有限，世界上绝大多数人是通过媒体了解中国。所以，一些纯粹是传媒炒作的观点，却在许多人头脑中形成了根深蒂固的思想。 六是转移视线，掩饰自身的无能。这些年来，受世界产业结构调整、亚洲金融危机、新经济危机等因素影响，许多国家经济陷入困境，而且找不到很好的对策。对一些政府决策者以及经营者而言“中国威胁论”则正是一个掩盖他们过失的极好的机会。 2.“中国威胁论”谬误分析 (1)中国不可能对他国形成军事威胁 当前，中国正在集中全力进行现代化建设，希望有一个长时间的和平国际环境。坚持走和平发展的道路是中国的基本国策，绝不会动摇。外交方面，中国崇尚和平，致力于睦邻友好，在地区和国际事务中发挥着积极的建设性作用。 虽然，西方国家一直拿中国军力做文章，但事实上，中国军费只有美国的十九分之一，日本的二分之一。而且，中国军队的透明度和开放性在不断增加。7月10日，中国国防部组织来自16个国家70家媒体的105名驻京记者实地参观了中国军营。这些记者既看到了中国军队近年来发生的巨大变化，也看到了中国军队与其他发达国家相比仍存在不足，中国军队不可能对其他国家形成威胁。 (2)中国不可能对他国形成经济威胁 第一中国经济的实力并不在于生产的增长率而应通过其规模予以反映。的确最近20年中国经济以年平均接近10%的高速增长。但如果从国内生产总值GDP的角度看中国的经济规模仍仅为日本的四分之一和美国、欧盟的十分之一。如果从购买力平价通常所说的PPP计算的话中国的GDP虽然会扩大四倍但把其他发展中国家的GDP数值也会同样上升这个要素一起考虑的话中国人均GDP在世界中的排名仅仅从第140位上升到第128位。按照IMF的预测，到2020年，美国、欧盟的GDP将分别达到20万亿美元左右，日本的GDP仍是美、欧的40%。中国的GDP将达到5万亿美元，但仍低于日本，称中国为经济超级大国为时尚早。 第二中国只是发达国家进口产品价值链上的最后一环，从资金、技术到设备零部件都在很大程度上依赖国外。在华外资企业占中国对外贸易份额高达一半。而且，为了增加100万美元的出口中国必须进口大约50万美元的中间产品。 第三，中国经济的地域发展不平衡沿海区域并不代表中国的整体。比如说上海的人均GDP已超过3000美元，而内陆地区的贵州省却仅有其十分之一。中国政府为了改变这一局面正在推行西部大开发的建设项目但面临资金难以筹措的问题。中国沿海地区赶超先进国家尚需很长的时间内陆地区为达到这一目标则需要更大的努力。 中国的崛起对周边地区经济发展是机遇，而不是威胁 在当今世界，美国经济是世界经济的龙头，其发展形势的好与坏在很大程度上直接决定了世界经济的运行态势。2000年下半年以来，美国经济明显走弱，从而导致了许多国家和地区经济的低迷。在这种情况下，中国经济在一些特定因素(如对外开放、经济和政治改革、积极财政政策、居民消费结构升级和加入WTO等)的影响下，继续保持了较快发展，对世界而言这是件好事。它虽然不能抵消由于美国经济不景气所带来的巨大负面影响，但能在一定程度上缓解世界经济尤其是周边地区经济在调整中所面临的困境。 1.中国与发达国家之间存在着经济的互补性 从产业结构看，发达国家基本上是以高新产业为主体，而中国则仍然以传统劳动密集型产业为支柱。所以，在国际市场上中国与发达国家的贸易产品只有很小的比例具有竞争性，绝大部分都具有强烈的互补性。以日本为例，在2000年的美国工业制品市场中国能对日本商品构成竞争关系的商品种类只占日本对美出口总额的20%左右。然而，就是在这20%产品之中，日本和中国还存在着高档品和低档品的分工，另外在中国对日本具有竞争力的出口产品中还有许多是由日本独资或合资企业所生产。扣除这些因素影响中日间真正竞争的程度应该说已经非常小了。 与此同时，这些年来受世界经济滑坡和物价回落的影响，发达国家的许多企业经营陷入困境。而中国的低廉劳动力和具有巨大开发潜力的市场则为它们走出困境提供了一条途径，大量企业通过向中国迁移获得了新生。美国《财富》杂志也报道，它向3000名在中国的外国企业高级管理人员发出调查，结果有近70%的外国公司表示，将增加对中国的投资。从实际情况看，2002年中国实际利用外资规模将超过500亿，在全球排名第一。发达国家失去了竞争优势的产业大量转移至中国，不仅有利于中国经济的发展，实际上也有利于这些国家的经济结构调整。日本研究人员曾经指出，中国加入世贸组织后，中日在投资、生产、市场以及服务贸易方面开展广泛的合作，不仅有助于日本企业渡过难关，而且有助于日本顺利完成产业结构调整，日本实际上成为了中国入世的最大受益者。 2、中国的经济发展对周边经济的兴起具有巨大带动作用 事实上，中国经济的带动作用已经非常明显。近年来，在国际经济环境明显恶化的情势下，中国自周边经济体的进口仍保持较快增长。 据《亚洲华尔街日报》报道，2002年亚洲国家出口出现了显著复苏，并非受益于美国经济复苏，而是因为中国市场需求的升高。许多东盟国家与地区对中国的出口激增，但是它们对美国和欧洲的出口却仍然停滞不前，有些甚至萎缩。比如，2002年4月，新加坡对美国和欧盟的出口同比只增长了不到2%，但对中国的出口额却增长了69%。数据显示，长期以来，中国就是东盟外贸顺差的主要来源国，现在中国甚至已经成为部分亚洲邻国经济增长的引擎。中国经济发展对周边国家经济发展的积极效应不仅体现在外贸方面。近几年，在其他国家尤其日本的游客越来越少的情况下，中国境外旅游者却越来越多，对周边地区旅游市场的繁荣所起的作用也越来越大。近几年，中国去马来西亚的游客每年就增长了近50万人次。另外，价廉物美的中国的产品进入周边地区，打破了当地一些发达国家企业垄断一些行业的局面，让老百姓得到了很多的实惠。 中国与东盟双方已经启动在10年内建成中国-东盟自由贸易区的谈判。根据测算，未来10年中国-东盟自由贸易区将使双方的出口增长50%，中国制造业的发展会向本区域进口六七成所需原料，使东盟国家的经济增长将提高1个百分点。 当然，中国产品进入周边地区也确实会对当地一些产业造成竞争，如纺织、鞋业等，这些业主也都明白自己需要应对的形势。今年1月8日，世贸组织候任总干事、泰国人素帕猜在新加坡东亚研究所发表了题为《世界贸易组织、中国和东南亚》的演讲。他说，“东南亚不应畏惧竞争”，东南亚的上策是加紧经济和社会改革，提升人力资源的素质。同时，“东南亚将从中国经济发展当中受益”。 关于在第三国市场的竞争东亚几个主要国家和地区的贸易增长率，自90年代以来，一直是十分接近的，只有两个时间点除外，一个是1998年，一个是2001年。1998年，东亚主要经济体受到金融危机的冲击，而2001年，这些经济体又受到美国经济减速，全球电子产品需求锐减的影响。中国的贸易增长率在1998年和2001年明显高于东亚其他主要经济体，主要是因为中国受这两个事件的影响比较小。 周边地区一些人提出“中国威胁论”，还有一个重要依据就是，中国抢走外国直接投资(FDI)。1990年以来，中国与四小龙、四小虎吸收的FDI金额，中国的FDI增长虽然十分迅速，但四小龙、四小虎的FDI并没有减少，而是一直保持在一个相对稳定的水平上。真正冲击四小龙、四小虎经济的是投资组合的流动。1997年以来，短期资金大量抽离造成了四小龙、四小虎的经济之血枯竭。 由于中国将许多可能并没计划进入亚洲地区的国际资本吸引进来，推动了中国的经济发展，带来的直接效果就是中国对周边地区的进口能力和经济辐射能力也就会明显增强。从这个角度讲中国吸引外资战略对整个亚洲而言都是机遇而不是威胁。 有关政策建议 “中国威胁论”的出台有经济和非经济两个层面上的原因，为防止“中国威胁论”的泛滥，我们也需要同时从上述两个层面上入手。 1.继续扩大开放 如果中国没有入世，那么中国在“中国威胁论”中所处的境遇要比现在困难得多。继续扩大开放是消灭“中国威胁论”的有效途径。通过开放，使更多的国家和地区从分享中国的庞大市场利益中获益，不仅可以消除他们对“中国威胁”的疑虑，也可以加速中国对经济增长所需资源的全球配制，是一个双赢的选择。 2.适度放宽人民币浮动范围 适度放宽人民币浮动范围，允许人民币小幅升值。这不会对中国经济产生明显的冲击，因为人民币长期采取盯住美元的汇率政策，近期美元走软，人民币小幅升值实际上只是人民币价格的回归，但对全球导演“中国威胁论”心理战的阴谋家们却是一个重大的打击。当前全球经济不景气，美元疲软、日元疲软，如果在全球货币疲软声中允许人民币升值，将在心理上赢得世人极大的好感，使那些叫嚷中国靠低估人民币获取竞争优势的论调不攻自破。 3.实现外经贸活动的地域多元化 在利用外资、开展国际贸易和实施走出去战略的时候，我们应当注意地域的多元化。这样做的目的在于减少对我国某单一经济体的倚赖。当年，美国国内出现了“日本威胁论”的时候，为了解决贸易逆差问题，美国不断对日本施加高压，要求日本改变经济结构和有关法律。虽然，双方每次谈判都要争吵，讨价还价。但最后，日本在高压下总是不得不痛苦地做出一些让步。其主要原因就在于日本在军事和经济上都太过分地依赖于美国。这一前车之鉴，我们不能不牢记在心！
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