新华时评：从战略高度重视农民工

　　新华网合肥1月20日电题：从战略高度重视农民工新华社记者宋斌卢尧

　　因“欠薪”等问题的凸显，农民工再度成为近期社会各界关注的焦点。在从感情上同情、关心农民工的同时，我们更 应从国家经济社会发展的战略高度重视农民工问题。

　　党的十六大报告明确指出：“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现 代化的必然趋势”。这一论断， 既符合国家现代化的一般规律，更符合我国国情。我国改革开放20多年来的实践证明，农民进城已非一般意义上的人口流动 ，而成为我国经济社会快速、健康发展的重要组成部分。国家统计局的统计表明，改革开放以来，我国农村累计向非农产业转 移农业劳动力1.3亿人，农民进城务工的工资性收入已占农民现金收入的三成以上，成为农民增收的重要来源。特别是在中 西部地区，外出务工的收入在农民人均纯收入中所占比例越来越大。农民工对城市发展的推动更是有目共睹。进城民工为二、 三产业的发展提供了低成本的劳动力，增强了中国产品在世界上的竞争力，对我国的经济繁荣功不可没。同时，农民工带着资 金、技术回乡兴办各类企业，成为农村经济发展的一支新生力量。

　　农村富余劳动力从农民到农民工，再到产业工人和市民的身份变化，是我国城镇化的必然过程。根据全面小康指标， 到2020年我国城镇化率要达到56％。这就意味着今后每年要有1300万农民进入城镇，农村富余劳动力的转移将进入 新的发展时期。目前，农民进城落户的门槛仍然较高，许多进城农民还处在一种非工非农的尴尬境地，合法权益得不到保障， 有的地方甚至将农民工当作“盲流”强行遣返。这种管理状况，与我国经济社会的发展要求极不适应，不利于十六大确定的战 略目标的顺利实现。各级政府和有关部门要从全面建设小康社会的战略高度重视农民工问题，努力解决存在的问题，推动农村 富余劳动力转移的进程。

　　各级政府要把农村富余劳动力转移作为一项重要新兴产业纳入当地经济发展规划之中，统筹安排，加大投入，把劳务 输出产业做大做强。要在改革城乡分割的户籍管理制度的基础上，进一步放宽农民工进城落户的门槛，给长期在城市务工的农 民以市民待遇，彻底消除农民进城务工就业的障碍，加快农村富余劳动力向城镇转移的步伐。

　　农村劳动力输出地政府要从劳动力后备资源开发的高度和壮大“民工经济”实力的高度出发，进一步加强对外出民工 就业技能的培训工作，提高进城农民的文化、技术水平。要根据劳动力市场对民工的技能要求，投入必要的资金，采取兴办民 工职业技术学校、培训班等多种方式，在农民工外出前有针对性地进行培训，提高农民工在劳动力市场上的竞争力，

　　城市政府要积极建立、健全就业服务体系，发展统一、开放、公平的劳动力就业市场，消除对民工在就业上的歧视。 对劳动就业中介组织，要在积极培育、发展的同时加强规范化管理监督，使就业中介服务规范化。要建立高效通畅的就业市场 信息网络，采取措施拓宽民工就业领域。要制定保护民工合法权益的相关法规，保证民工在劳动收入、劳动保护、子女教育等 方面的合法权益不受侵害。同时，要逐步建立能覆盖进城民工的社会保障体系，解除他们的后顾之忧，保持城乡社会稳定。( 完)