美国要开采阿拉斯加石油 减少进口依赖

　　文艳

　　面对居高不下的石油价格和愈来愈近的对伊战争，美国国会中首先打响了一场关于在阿拉斯加开采石油的“口水战”。以布什政府、共和党和石油大亨为首的“开采派”1月17日推出提案，要求尽快开采阿拉斯加丰富的石油资源，以便供应国家战时之需，减少对进口石油的依赖。

　　尽管以民主党和环保主义者为首的“环保派”认为阿拉斯加是美国环境保护的典范，应该继续全面保护下去，但由于国际石油市场的压力和战争的阴影，加上国内支持多于反对，“开采派”认为此次提案胜券在握。

　　阿拉斯加的野生动物保护区是这次争夺战的焦点。它是北极熊、驯鹿和其他野生动物的乐园，位于阿拉斯加东北角，覆盖1900英亩，其中可能被进行石油开采的面积略小于5000英亩，分布在沿海一带，被认为是美国最好的石油开发新地段。这个地区的石油储备有30到100亿桶，堪称是“北极油罐”。

　　美国的石油大亨们一直都在垂青阿拉斯加的石油，开采争夺战已经在国会里打了20年了，但大都以开发派失败告终。1995年该法案曾获得了国会两院的同意，然后提交白宫，但被时任总统的克林顿否决。去年开采派又一次提案，还是在国会中以46票不敌54票败北。

　　不过今年形势不同了。今年美国库存石油不断下降，国际市场油价不断攀升，1月15日再次大幅上涨，其中纽约市场油价再次突破每桶33美元，为两年多来的最高收市价。分析家估计，美国的原油库存量这周很可能降至1975年10月以来的最低水平，国际原油价格可能因此再创新高。国际市场的巨大压力促使美国人转向国内找石油，阿拉斯加自然是首选开采区。

　　2003年国会有可能通过开采提案，有两个原因：首先就是美国的两大石油供应方都形势紧张。海湾地区战争阴云密布，委内瑞拉国内罢工不停，美国需要开采国内石油来保障石油战略物资的供应。然后就是共和党今年控制着参众两院。此外，开采提案还获得了白宫的支持。布什总统以前也是石油大亨，和开采派有着密切的关系。而且由于目前美国每天消费的大约2000万桶石油中，进口占55%强，布什希望通过开采阿拉斯加的石油，减少对进口石油的依赖。

　　开采派正在酝酿提案策略，目前已大体规划出3种方案：在新的能源法案中增加石油开采条款；提出独立的石油开采议案；附加在预算协调法案中，这个法案的主旨就是平衡开支。

　　参议院会议主席、共和党人桑托伦支持第一种方案，宣称通过新的能源法案将是他在2003年的五大工作要点之一，石油开采条款将“肯定”在其中。参议院能源委员会主席、共和党人皮特·多梅尼西支持第三种方案，因为这将提供强有力的理由，就是开采石油的特权出让收益将增加国库收入。他说能源委员会将提议征收16亿美元的开采权出让赋税。第三种方案也得到了众议院中共和党的支持。众议院交通委员会发言人斯蒂夫·汉森说：“这个方案很可行，”这个委员会由阿拉斯加共和党议员冬·杨担任主席，可能参与在阿拉斯加动物保护区修石油管道的事宜。

　　民主党承认，共和党的预算法案“武器”将是他们的巨大威胁。参议员约瑟夫·利伯曼说：“如果开采石油作为预算协调的一部分，我们将面临棘手的问题，我们必须争取到51张选票来否定它。”

　　由于共和党在去年的中期竞选中多获得了2个席位，而且共和党这次深得天时地利人和，胜算要大得多，因此这次提案将可能吸引更多的赞成票。而且只要这次国会同意了，布什将会支持。目前开采派正在抓紧时间游说国会。参议院将在2月底投票预算协调法案，不过也可能推迟到3月或是4月。