-法律法规没有限定的都允许法律法规没有禁止的都放开 西安为非公经济开出“定心丸”

　　2003-1-203:34:07【记者聂益南边锋西安报道】

　　 “凡是国家法律、法规没有限定的都允许，法律、法规没有禁止的都放开”、“企业注册5日不决算批准 ”、“非公企业合法财产不容侵占”。西安市委研究通过了《中共西安市委、西安市人民政府关于进一步加快非公有制经济发 展的若干意见》，为当地非公有制经济的发展进一步拓展了空间。该《意见》的明确提出把进一步加快发展非公有制经济 作为 全市经济工作的战略重点来抓，区县要以发展非公经济为主，使非公有制经济逐步成为区县经济的主体，《意见》提出，到2 006年，非公经济增加值要占到全市国内生产总值的一半左右。———不禁止就意味着放开。凡国家法律、法规和政策没有 禁止和限制的人员，都可申办私营企业、个体工商户；凡国家法律、法规和政策没有明令禁止和限制的行业、商品、项目，都 要对民间资本开放；在实行投资优惠政策的领域，其优惠政策对民间投资同样适用；除规定专项审批的经营项目外，工商部门 在办理企业登记时，按照大类核定经营范围，不再审核具体经营项目。———审批时限内未回复视为批准。对国家法律、法规 没有规定的前置审批项目，一律取消。对企业注册登记必须办理前置审批的项目，实行并联审批制。自收到申请之日起，5个 工作日内必须做出是否批准的决定，逾期未回复，视为批准。商标、品牌、商誉等无形资产可作价投资，出资额可占到企业注 册资本的35％；以市级以上科技管理部门认定的高新技术成果作价出资的，不受比例限制。———鼓励各类人员到非公企业 工作，归国人员创业给予启动金。非公企业从业人员可考入、调入或应聘进入国有单位工作，其工龄可连续计算；非公企业引 进的高级技术人员和高级管理人员在西安市首次购买商品住房，应缴纳的过户费、产权登记费等予以减免；海外归国人员创办 高科技企业，给予5万—10万元启动资金或贷款贴息。———非公企业工作人员出国直接办手续。非公企业工作人员需出国 ，或赴香港、澳门特别行政区从事商务活动的，可由其户口所在地公安派出所或档案存放地的人才交流中心出具意见后，直接 向当地公安机关出入境管理部门申请办理出国(境)手续。———下岗人员办企业免征3年营业税。除国家限制的行业外，新 办的服务型非公企业当年新招用下岗失业人员达到职工总数三成以上并签订3年劳动合同的，经审核3年内免征企业应缴纳的 营业税、所得税、城市维护建设税、教育附加；现有达到上述条件的可减征企业所得税；下岗失业人员从事个体经营的，除国 家限制的行业外，3年免征营业税、城市维护建设税、教育附加、个人所得税。———保护非公企业合法财产不容侵占。对非 公企业和个体工商户的合法财产，任何部门和个人不得以任何理由和方式侵占、挪用；除群众举报、上级交办等违法违章案件 的专案检查和上级统一安排部署的专项检查外，对涉及企业同一时期、同一内容的日常检查事项，所有单位不得以任何理由进 行重复检查。此外，西安市还将建立非公经济发展基金，为非公企业提供信用担保，鼓励个体、私营经济联合重组以及与外方 合资合作；鼓励和支持非公企业参与国有制企业改制，引导私营企业、外资企业和国有企业优势互补；进一步加快中小企业服 务体系的建设，创造良好的环境，为非公企业提供人才、信息、融资、技术等方面的服务等种种措施，推进非公经济发展。(2 0G2)