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梁优彩:加大调整产业结构 否则未来就业压力巨大

http://finance.sina.com.cn 2003年01月17日 17:36 新浪财经

  新浪财经讯 2003年1月17日,“中国经济50人论坛”2003年会在钓鱼台国宾馆开幕。新浪财经独家网络直播本次年会,以下为文字实录:

  国家信息中心中经网首席经济师梁优彩:我最近研究了一下失业问题,我向大家汇报一下。入世是大家讨论的一个中国将尽快融入全球一体化的过程,市场更加开放,竞争更加激烈。这样失业压力上升,大家都看到了这个现实。我最近利用经济模型对十个五和十五期
间,我们GDP增长,结构,宏观来说应该是什么样的指标?结论是这样的。2001年到2010年,十五和十个五期间,经济增长应该保持在7.5—8%之间,对第三产业的比重,2010年要上升到37%,这样比2000年到3.5个百分比。到2010年失业率比2000年下降一个百分点。

  如果GDP增长是7.5—8%,产业结构维持在2000年的水平不变,到2010年,最近几年的第三产业比重在下降,按照不变价格来计算,维持在2000年水平的话,失业率要比现在上升4.3个百分点。结构调整如果不加大力度,经济增长发展比较快的话——

  谢平:那就很可怕了,那时候人口基数很大了,再加4个百分点……

  梁优彩:产业结构调整必须加大力度,否则失业问题非常严重。如果经济增长,比我预计方案降低0.5个百分点,产业结构调整到2010年达到37%左右,这样的失业率要上升7.8个百分点。如果经济增长放慢的话,就业压力更大。

  发展是硬道理,发展思路必须保证在各种前提下加大调整力度,否则中国的就业压力越来越大。最后一个方案,如果经济结构保持7.5—8%的增长,产业结构调整有比较大的进展,到2010年,产业结构调整达到39%,现在第三产业比重相当低了,如果就业压力就基本消除。

  谢平:到2010年GDP每年增长8%,第三产业大于39%,就没有就业压力了。

  杨伟民:入世以来,其他方面的效果还是不错的,就业问题确实很严重。很难说入世增加了多少失业,但是压力不能不承认。引发这个事情,使大家更重视。这就涉及到今后的就业问题,这不是一年两年的问题,今后的效果会逐步显现,农业今年没有出来,明年、后年会出来,压力很大。这不是一年两年的问题,这是长期的任务。

  但是有一个怎么考虑就业空间分布的问题。比如说内蒙,要维持这么多消费怎么办,就要进行裁员,但是人口就必须有一个地方就业。从今后的趋势来讲,劳动力还是从西部转到东部来。东部地区吸收两亿、三亿人,今后才有可能。靠那些地区不能提高就业率。当然我们在采取一些政策,中央采取一些政策,要求各地政府要负责就业地方问题,就有些地区,特别是老工业地区,不可能靠自身的力量解决就业问题了。有些地区采取了一些做法,退二进一,维持两三个工人,给点钱搞农业,因为市场就这么大,把农民的市场占领了,农民怎么竞争得过下岗的工人呢?肯定竞争不过。

  陈锡文:这是西区辽宁阜新的经验,让下岗的工人去种地。

  杨伟民:对。现在不能靠一个行政区的力量来解决就业问题,短期内问题比较大,还要采取地方政府包起来的办法。今后还需要采取其他的方面,包括行政区划方面的问题。今后随着中国越来越多的市场经济,过去政府部门重点是资金平衡、信贷平衡,后来开始搞总量平衡,总供给、总需求平衡,总供给不平衡,就搞产业平衡。今后政府的能力重点,特别是宏观调控中一个重要的任务是搞区域平衡,涉及到城乡结构,包括未来二十年建小康社会,这是重点任务之一。




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