汤敏：中国收入差距主要有三大原因

　　新浪财经讯 2003年1月17日，“中国经济50人论坛”2003年会在钓鱼台国宾馆开幕。新浪财经独家网络直播本次年会，以下为文字实录：

　　亚洲开发银行北京代表处首席经济学家汤敏：入世的第一年，有很多出乎大家意料之外的事情，不但出乎中国企业之外，也出乎很多外国企业之外，包括我们国内的企业认为，都认为在短期内对中国有一个负面的冲击，但是中长期都认为很好。现在看来，大家一开始 的分析都有欠缺。但是有一个问题确实跟大家预料得都是非常接近的，也就是说，我们的收入差距还在继续扩大，而且很随着入世的形势越来越好，收入差距可能还会有一个加速的过程。

　　到现在为止，2002年的数据还没有完全出来，我们也不敢说，我们也不敢班门弄斧，据说，中国的收入差距主要有三大原因，第一个是城乡收入差距，第二个地区之间的差距，第三个是城市居民之间的差距。最主要的，还是城乡之间的差距不断拉大和地区之间的差距不断拉大。从2002年来看，据说从收入来说，城市居民收入增加10%，农村可支配收入是4%，比前年的8%和4%也在扩大，当然也可能是去年的一些特殊的原因造成的。

　　谢平：这个扩大和入世无关。

　　汤敏：有可能。如果我们很好分析一下因为入世火起来，或者说因为入世发展比较快的这些所有的行业，然后我们用这三大块造成中国收入分配差距的原因，都可以从直觉上感到这是在扩大的，而且入世第一年不管是从银行还是汽车业做任何结论都为时过早。

　　但是从中西部来看，收入差距继续扩大好象比其他任何差距的扩大都更清楚，随着入世以后，市场经济越来越发挥作用，跟国际通行的规则越来越在市场上起作用，很可能政府的工作职责应该慢慢地更多地转向那些市场起作用不大的区域，特别是收入分配。

　　收入分配目前影响最大的有几个问题，第一是就业问题，第二是教育问题，第三是税收问题。从就业的角度来说，我们现在去年的情况不是很清楚，从这几年的情况来看不是很乐观。而且很有趣，我们做了一个研究，发觉从就业的角度来看，实际上东部的问题比西部更严峻。这些问题的解决，还有就业不仅是城市就业问题，还有农村青年的进城就业问题。这个问题从各级领导到省里的领导也开始比较重视了，要解决这个就业问题，我想应该是未来几年的主要任务，要解决收入分配问题，这是一个重要的任务。

　　第二个问题是教育，基础教育问题，我们经常到农村去，农村的基础教育情况非常严峻，现在能不能下大的决心把农村的基础教育，特别是贫困地区的基础教育全部免学费，完全由中央政府或由政府来负担？只有把基础教育做好了，才能够从根本上给农民将来的发展提供一个必要的条件。

　　第二部分是高等教育，高等教育目前，包括很多媒体也在炒作高等教育，大学生分不出去，我们现在的政策可能有点超前了。扩招好象不合时宜，这个问题要清醒地看到，目前的工作分配有一些困难，是由其他的很多因素造成的。包括很多学生家长的问题，包括最近一段时间高科技发展处于低潮期，还有包括我们从精英教育向大众化教育转变过程中，大家认为还是用精英教育，那样的工作岗位才是大学生。如果这些观念不改变，就不应该扩招。大家都想找到好工作，到好地方去，如果我们因为短期的，或者说理念上的转变不快而造成一些问题，而放慢了扩招，或者是把扩招停止下来，从长期发展来说对我们的发展后劲会有所影响。

　　第三个教育问题是关于中等职业教育的。中等职业教育，从市场上非常需要这些培训机构培养出劳动大军，但是中等职业教育机构正在处于萎缩的状态，更多的青年愿意上高中，大学。应该把中等职业教育好好地进行战略性的研究，进行转变，把中等职业教育的招生的主要对象从找招城市青年转到招农村青年，让农村青年得到更多的职业教育的机会，从根本上转变职业教育服务的对象。中等职业教育因为市场非常接近，需要用更多的市场机制，通过多种形式的，特别是民营的教育方式来扩大中等职业教育。

　　税收方面，已经做了很多工作，有很多专家在这儿，我不想多讲。

　　总的来说，从入世来看，重视入世以后收入分配的影响，这是政府应该注意的一个非常重要的问题。