第八回--朱镕基不当赤字总理 药监局划定500米大限

　　注：本文为《新世纪》2003年第1期--“2002年中国社会大盘点”专辑之一，全文共五十回。撰稿/王安

朱镕基一贯言辞利索，在3月的“人代会”中外记者招待会上依然故我。

朱镕基说：本届政府已发行的5100亿元国债，带动了银行资金和其他资金，一共完成了2万亿元的工程，因此，留给下届政府的不只是债务，而是2.5万多亿元的优质资产，这些在未来中国的经济发展中将长期发挥巨大经济效益和社会效益。

朱镕基说：如果我们不是采取积极的财政政策和稳健的货币政策，中国经济也许垮了，因此，从这里可以看出来，积极的财政政策的力度，也是恰到好处的。你看1998年以来这4年，物价不涨，掉得也不是很多，在1%上下浮动，恰到好处，足见中国的功夫是不错的。所以对不起，我不能接受“赤字总理”这个荣誉称号，奉送回去。我为我们国家能够实行积极的财政政策，不但克服了亚洲金融危机带给我们的影响，而且利用这段时间大大发展了中国的国民经济感到自豪。

朱镕基说：这4年以来，我始终丝毫不知疲倦地在进行我所担负的政府工作。这4年本届政府做成了很多事情，特别是刚才讲的克服了亚洲金融危机对我国的影响，而且在这几年里不断发展了我们自己。当然，我还有很多事情没有完成。令我最感头痛的是什么？我一天到晚头都痛，如果你说最头痛，我想在目前来讲，主要是增加农民的收入。

《南风窗》以《朱镕基总理十年做了多少事》为题，对1991年朱镕基从上海市委书记任上赴京就任国务院副总理以来做了回顾——

朱镕基到京后的第一板斧便是治理三角债。他雷厉风行，速战见效，得到举国上下一片叫好。“懂经济”从此成了朱镕基的金字招牌。接下来是对付通货膨胀，朱镕基采取了逐年刹车的所谓“软着陆”办法。结果，中国的物价一路回落。

1998年，朱镕基正式走马上任共和国总理，满怀忧患的朱镕基提出了本届政府将完成“一个确保、三个到位、五项改革”的任期目标，并表明为此不惜闯地雷阵、赴万丈深渊的决心，举世震动。面对信贷紧缩，朱镕基的货币政策手段是银行连下降息令牌，财政政策则是国家向银行发行国债，把资金拿过来直接用于发展基础设施建设。

在此期间，朱镕基领导的政府还做了两件大事：一是稳定农业；二是国有企业脱困。朱镕基做的大事还有许多，其中有加入WTO，防范金融风险（如处理广信事件、降低银行不良资产率、加强监管等），军队、武警和公安撤出商海，整顿市场秩序，一举撤销9个工业部门，大幅裁减分流政府冗员，实现了机构裁撤二成以上、人员裁减近半的目标，任期内机构改革没有出现过回潮。此外，朱镕基承诺的各项改革如粮食流通体制改革、投融资体制改革、住房体制改革、医疗体制改革以及财税体制改革，也都有不同程度的进展。

朱镕基总理做的事桩桩都让人头痛，但其中最让他头痛的应该是裁减政府部门。政府部门的臃肿，不作为和乱作为，的确阻碍经济发展，破坏市场公平。有时是观念意识所致，有时为部门利益所困。

经济学家周其仁批评东莞药监部门关于“500米范围内不准开设第二家零售药店”的规定：设置此类限制，究竟道理何在？恐怕不可能是因为担心弄得消费者太方便。而是担心药店靠得太近，大家生意不好做。

周其仁说：问题是，政府怎么保证得了500米以上就是合理布局？政府把管国企的“以管制代产权”这一套用到民营经济头上，岂不是画蛇添足？它就是50米内开5家店，是赚是赔自有他们的东家承受后果，不需要政府劳神了吧？

据悉，3月广东省宣布全面取消零售药店的各种附加限制之后，东莞的“500米大限”虽然已经取消，但该市药监部门又设置了一些一场异常繁琐复杂的技术性程序，比如规定分店负责人必须提交个人户口本原件，必须到原户籍所在地居委会开具“法律上无不良品行记录”的证明，开具婚育证明，必须承诺24小时营业等。

周其仁说：管制和审批还是以少为佳。对于现行法规条文里边的那些可有可无、甚至断不可有的规定，考虑到容易给下面的“官家与民争利”行为提供口实，为刺激内需计，还是清理清理把它们拿掉吧。

药监部门对商家竞争的约束还有好戏，且听下回分解。

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