第三十六回--楼梯倒塌学生遇难 祸不单行空难又至

　　注：本文为《新世纪》2003年第1期--“2002年中国社会大盘点”专辑之一，全文共五十回。撰稿/王安

　　9月23日晚，在内蒙古丰镇市第二中学，晚上7点补课结束后，1500多名学生从该校教学楼东西两个楼道口下楼。五六分钟后，西楼道与地面相连的一段楼梯护栏突然坍塌，由于没有灯光，再加上楼道内拥挤，致使下楼至此的学生不断摔下楼梯，最终酿成21人死亡、47 人受伤的惨剧。

　　事后，段鹏飞老师受到家长们一致肯定。家长认为如果没有段老师，可能会有更多的孩子死去。当段老师发现有学生摔落下去时，面对拥挤的人群，他解下自己的皮带用力抽打向前涌来的学生，当人群不再前向拥挤的时候，段老师精疲力竭地瘫坐在地上。

　　事故分析会议通报说，事故发生地的楼梯共12盏灯，1盏没有灯泡，11盏不亮。事故发生当天下午17时，有老师向校长反映照明问题，校长以“管理灯泡人员不在”为由，没有及时处理。校长樊启应该带班却不在岗，他与教委、本校和其它学校的18位老师，在丰镇市春江饭店喝酒。事故发生后，学校老师给他打电话要求他立即返校，他却安排与其一同喝酒的副校长回去先看看，自己仍在喝酒。直到副校长返回学校，再次给他打电话，他才赶到学校。

　　与这位内蒙古的樊校长相比，云南的这所小学的教职工们的行为就更令人愤怒。

　　6月9日晚，云南省寻甸回族彝族自治县羊街镇三元庄小学发生火灾，火灾中住校的8名男生全部被烧死，因为男生宿舍被反锁上了。这使一个仅有32户人家的小村子几乎损失了一代人。孩子最大14岁，最小7岁。

　　9日晚上10时40分左右，家住学校边的村民马顺强在上厕所时，听到两个女老师说：“打不熄了，打不熄了!”接着，他看到了屋顶上的烟雾，知道发生了火灾。他拎上一桶水冲进学校。

　　跑到学校起火的那幢房子，只见2名女老师每人推着一辆摩托车向外走，操场上已摆放了一辆摩托车。再往里走，又看见4名男教师正合力抬着另一辆摩托车，马顺强帮老师把摩托车抬出来后，一位老师才告诉他：“还有学生没有出呢。”马顺强说：“如果我刚到学校时老师就告诉我一楼还有学生，直接去救，应该能救出来的。即使老师不敢进去，我也敢!有锁也不怕，一脚踢开，就可以把孩子救出来。”

　　从火灾里逃生的12岁女孩尹双飞和13岁女孩胡智慧说，从始至终没听见老师们喊她们离开，当她们自己跑下楼来站在操场上时，看见老师们忙着向外推摩托车，搬箱子和各种小家什。

　　事还没完。10月30日，在重庆市酉阳县钟多中学，700多名学生晚自习放学下楼时相互拥挤，造成死5人伤46人的事故。

　　死的都是孩子啊！这让多少长辈心碎！

　　空难永远让人心碎。

　　4月15日，中国国际航空公司的一架波音767—200客机从北京起飞，于北京时间10时20分在韩国庆尚南道金海市坠毁。机上有155名乘客和11名机组人员。在155名乘客中，136人是韩国人，18人是中国人，1人是乌兹别克斯坦人。空难使126人死亡。中韩双方对空难原因分歧颇大。

　　祸不单行。23天后，5月7日，中国北方航空公司一架客机坠入大连附近海面，机上111人全部遇难。

　　两次空难相距如此之近，震惊中国民航业。也许与此无关，之后不久民航总局局长刘剑峰去职。

　　空难之后，经济赔偿马上顶了上来。中国人民保险公司为4·15空难承保了2161万美元的机身保险和其它险种，而对死难者的赔偿则麻烦得多。

　　据了解，华沙公约规定国际航班法定责任保险最高限额为10万个特别提款权，相当于7.5万美元，而国内航线按照国务院有关规定最高限额为7万人民币。5月8日，中国政府承诺在5·7空难中遇难的外籍旅客的善后工作将按照国际惯例进行。对于空难中遇难的中国籍旅客是否也按国际惯例进行赔偿，有关部门未表态。

　　中国人民保险公司风险处黄处长在接受《财经时报》记者采访时曾表示，在两次空难中，人保判定对乘客运用哪种赔付标准，都由机票决定。在4·15空难中，如果乘客购买的是北京到釜山的往返机票，则按照《国内航空运输旅客身体损害赔偿暂行规定》进行赔付，最高金额是7万元人民币；但是假如乘客购买的是北京到釜山的单程机票，就要按照华沙公约赔付，最高金额7.5万美元。近乎前者的9倍。

　　而对5·7空难遇难者的赔偿，却有所不同。据黄介绍，“人保”将对仅购买北京到大连单程机票的乘客按照上限7万元人民币标准赔付；而对不但购买北京到大连，而且预定从大连到其他国家航班机票的乘客按照华沙公约赔付。

　　按照上述方式界定赔付标准，不同于以往因为国籍不同而产生的赔付金额的差异。黄处长解释说，按照乘客购买机票情况区分赔付标准，是从国际、国内航线特征角度作出的判断，也是为了尽量减少中国籍乘客和外籍乘客在赔付方面的巨大落差。

　　有关专家指出，国务院出台的关于民航空难赔偿是1980年代的产物，当时中外旅客购买的机票价格采用双轨制。从80年代末期，中国民航票价实现了统一票价。在中外消费者交易价格一致的前提下，外籍旅客所获赔偿为国内旅客的10倍左右，这显然不合理。

　　1998年9月，瑞士航空公司客机坠毁，瑞航答应赔偿每位罹难者家属13.7万美元。同年12月泰国航空空难，每个死难者亲人可获10万美元赔偿。2000年10月31日，新加坡航空公司在台湾中正国际机场发生空难，由于新加坡航空公司承担全部责任，81位遇难者的家属各得40万美元的赔偿，这还不包括空难初期发出的每人2.5万美元的辅助金。

　　后事且听下回分解。

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