保险监管信息化瓶颈要打通

　　以目前的手工对账、手工查阅的监管手段,来应对信息化建设速度日益加快的众多保险公司和复杂的行业系统风险, 显然难以胜任

　　根据保监会的部署,保险监管由事前监管向事后监管,已进入实质性阶段。但是以目前的手工对账、手工查阅的监管 手段,来应对信息化建设速度日益加快的众多保险公司和复杂的行业系统风险,显然难以胜任。保险监管的信息化建设瓶颈问 题已到了必须尽快解决的地 步。

　　显然,监管部门已经意识到保险监管系统的信息化建设是保险监管体制转变的关键环节,而且已经把它当作加快保险 监管体制转变的一个切入点。

　　众所周知,目前保险监管系统信息化建设速度远远落后于各保险公司,如果这种局面不尽快改变,保险监管体制的转 变就有可能成为空话。有专家指出,对保险公司进行偿付能力监管是事后监管的核心内容,而要适应保险监管由市场行为监管 到偿付能力监管的转变,保险监管方式和手段必须与之匹配,要实现即时监管、有效监管、真实监管、超前监管,就需要信息 化建设必须跟上。

　　保险监管由事前监管向事后监管转化,是为了保证保险体系的安全,提高监管效率,防范行业系统性风险的发生。以 目前的监管手段(手工对账、手工查阅)来应对已有的和未来的行业系统风险,显然有点勉为其难。对此,专家强调,保险监 管信息化建设除加大资金投入外,还要尽快整合现有的监管程序软件,进行网上监管程序软件的开发,逐步推进网上办公、网 上审批、网上查询的信息化建设。显然,这些措施的关键点是信息专业相关人才的大量引入。

　　然而,与中国保险行业现有规模和未来发展潜力相比较,目前监管部门仅就人数而言都远远不能满足要求,中国保监 会全体工作人员不超过150人,全国保险监管系统的人员尚不足800人,而美国共有保险监管人员近1.5万人。虽然中 国保险业的规模以及保险的深度和广度无法与美国相比,但如此少的人数显然是无法应对现有监管需求的。

　　现在,反映保险事后监管进入实质性阶段的另一个标志是,今年1月1日开始实施的新保险法对保险监管体制的转变 给出了明确的法律规定,如保险费率审批制度的改革、偿付能力的监管、保险公司同保险代理关系的明确等,保险法还授权保 险监管部门可以查询保险公司在金融机构的存款,并加大对违规保险行为的处罚等。

　　此外,保监会主席吴定富还多次表示,要按照新保险法的要求,加快法律法规的配套工作。因此,一个日益完善的法 律法规体系将对保险监管体制的顺利转型发挥至关重要的作用。而监管部门在逐步加大对保险法人机构监管、加强对市场行为 监管的过程中,对保险监管人才无论在数量上还是在质量上都提出了更高的要求。

　　在中国加入WTO一年的时间里,中国的保险行业继续保持了快速发展的良好态势。现在,保险行业产品创新、经营 创新、制度创新,保险监管体制顺时而变的发展态势十分明显。对保险监管来说,无论在信息化建设上,还是在相关人才的引 进上都显得十分急迫。那么,人才从什么渠道引进,从哪儿来呢?

　　如果你进入中国保监会网站的首页,就会发现一条虽不起眼,但意义非同一般的保监会公告,内容是中国保监会机关 及北京保监办招收2003年应届毕业生已确定的笔试人员名单,在200名准许参加笔试的人员中,有39人是计算机应用 技术、管理信息系统等相关专业的应届毕业生,这些人员全部来自清华大学、北京理工大学、中国科学院软件所等国内知名学 府,占全部笔试人员的近20%。

　　如此大张旗鼓地招收计算机及相关专业的应届毕业生,显然是保监会的相关部门对保监会主席吴定富多次强调"要加 快保险监管系统的信息化建设"要求做出的呼应。这也从一个侧面表明,加快保险监管信息化建设,促使保险监管体制由事前 监管向事后监管转变,已进入实质性阶段。